Остап сразу же выяснил, что Провал для человека, лишенного предрассудков, может явиться доходной статьей 1928. Ильф И. А., Петров Е. П. Двенадцать стульев.
С 3 июля 1992 года был изменен механизм и порядок установления курсов иностранных валют к рублю Российской Федерации. Банк России перешел на установление единого курса непосредственно на валютном рынке. На основе результатов операций по покупке (продаже) иностранной свободно конвертируемой валюты на Московской межбанковской валютной бирже Банк России осуществлял фиксинг, т.е. установление курса доллара США к рублю Российской Федерации, в результате спроса и предложения на межбанковском валютном рынке. Банк России воздействовал на динамику рыночного спроса и предложения валюты в направлении, отвечающем экономическим интересам страны. Курс фиксинга являлся единым курсом Банка России (Сообщение Банка России от 03.07.1992 Об изменении системы котировки курсов иностранных валют).
18 мая 1996 года Банк России заявил, что официальный курс рубля к доллару США будет устанавливаться Банком России ежедневно как средний курс между объявленными курсами покупки и продажи Банка России. Официальный курс рубля к другим свободно конвертируемым валютам и валютам стран – основных внешнеэкономических партнеров Российской Федерации устанавливался ежедневно с учетом динамики обменного курса данных валют к доллару США на международных валютных рынках. При этом официальный курс рубля как к доллару США, так и к другим валютам вводился со следующего после его объявления календарного дня. (Заявление Банка России Об официальном обменном курсе рубля от 18.05.1996).
10 ноября 1997 года Правительство Российской Федерации и Банк России анонсировали новый этап валютной политики, обменный курс российского рубля начал свободно определяться участниками валютного рынка на основе соотношения спроса и предложения на нем, а Правительство Российской Федерации и Банк России обеспечивали в 1998 году и в последующие годы возможность беспрепятственной покупки и продажи иностранной валюты организациями и населением в рамках действующего законодательства (Совместное заявление Правительства РФ, Банка России от 10.11.1997 О политике валютного курса). По сообщению Банка России режим управляемого плавающего валютного курса позволял сглаживать воздействие изменений внешнеэкономических условий на российские финансовые рынки и экономику в целом. Велось последовательное сокращение вмешательства в процессы рыночного курсообразования, шла подготовка к переходу к плавающему валютному курсу для обеспечения внутренней ценовой стабильности мерами процентной политики (режима инфляционного таргетирования).
С 2005 года Банк России в качестве операционного ориентира курсовой политики начал использовать рублевую стоимость бивалютной корзины из доллара США и евро (Информация Банка России от 04.02.2005 О переходе к использованию бивалютного операционного ориентира при реализации курсовой политики Банка России). Для данного показателя Банком России был установлен интервал допустимых значений, на границах которого осуществлялись валютные интервенции, препятствующие чрезмерным колебаниям стоимости бивалютной корзины. Границы операционного интервала периодически пересматривались Банком России.
С февраля 2009 года Банк России перешел к использованию механизма автоматической корректировки границ интервала допустимых значений стоимости бивалютной корзины в зависимости от объема совершаемых интервенций (Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и период 2011 и 2012 годов (утв. Банком России)). 16 сентября 2010 года уполномоченным банкам было прямо предписано самостоятельно устанавливать валютный курс, применяемый по операциям со своими клиентами. Каких-либо запретов и ограничений для банков при установлении валютного курса при совершении конверсионных операций не устанавливалось (пункты 2.2 и 2.3 Инструкции Банка России от 16.09.2010 № 136-И О порядке осуществления уполномоченными банками (филиалами) отдельных видов банковских операций с наличной иностранной валютой и операций с чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц (Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2010 № 18595)).
В октябре 2010 года Банк России объявил об отмене фиксированных границ для изменения стоимости бивалютной корзины (Информация Банка России от 13.10.2010 О реализации курсовой политики Банка России). Банк России в период с октября 2010 года по 10 ноября 2014 года осуществлял курсовую политику в рамках режима управляемого плавающего валютного курса (Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2011 год и период 2012 и 2013 годов (утв. Банком России)). Какие-либо фиксированные ограничения на уровень курса национальной валюты или целевые значения его изменения не устанавливались. Параметры операций Банка России по покупке и продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке определялись исходя из целей сглаживания волатильности обменного курса. В рамках постепенного перехода к 2015 году к режиму плавающего валютного курса Банк России осуществлял поэтапное уменьшение объема целевых интервенций. До 5 ноября 2014 года при достижении стоимостью бивалютной корзины верхней или нижней границы операционного интервала Банк России осуществлял интервенции без ограничения по объему. С 5 по 7 ноября 2014 года при достижении рублевой стоимостью бивалютной корзины верхней (нижней) границы плавающего операционного интервала и за его пределами Банк России совершал операции по продаже (покупке) иностранной валюты с интенсивностью, равной 350 млн долларов США в день (по информации с официального сайта Банка России). При этом продолжало действовать автоматическое правило корректировки границ интервала (Информация Банка России от 05.11.2014 О параметрах курсовой политики Банка России).
С 10 ноября 2014 года Банк России упразднил действовавший механизм курсовой политики, отменив интервал допустимых значений стоимости бивалютной корзины и регулярные интервенции на границах указанного интервала и за его пределами. Новый подход Банка России к проведению операций на внутреннем рынке не предполагает полного отказа от валютных интервенций, их проведение возможно в случае возникновения угроз для финансовой стабильности (Информация Банка России от 10.11.2014 О параметрах курсовой политики Банка России). Банк России устанавливает официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю в рабочие дни без обязательства Банка России покупать или продавать указанные валюты по установленному официальному курсу (Указание Банка России от 14.03.2019 № 5094-У (ред. от 11.03.2022) О порядке установления и опубликования Центральным банком Российской Федерации официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю (Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2019 № 54330)).
Указом Президента РФ от 01.03.2022 № 81 О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации введены ограничения на осуществление кредитными организациями переводов денежных средств в иностранной валюте на корреспондентские счета в банках-нерезидентах. Информационным письмом Банка России от 05.03.2022 № ИН-019-12/27 Об ограничении переводов физических лиц – резидентов Банк России предписал уполномоченным банкам ограничить осуществление в течение календарного месяца физическими лицами – резидентами суммой в размере 5 000 долларов США ряд операций. При этом банки не продают в течение срока действия временного порядка наличную валюту гражданам. Поменять наличную валюту на рубли можно в любой момент и в любом объеме (Информация Банка России от 09.03.2022 Банк России вводит временный порядок операций с наличной валютой). Позднее ограничения были смягчены (Информация Банка России от 01.04.2022 Банк России смягчает ограничения на переводы средств за рубеж для физических лиц). Установлены новые пороговые значения по суммам переводов средств за рубеж для граждан. С 18 апреля 2022 года возобновлена возможность для банков продавать наличную валюту гражданам, но только ту, которая поступила в кассы банков начиная с 9 апреля 2022 года (Информация Банка России от 08.04.2022 Банк России смягчил временный порядок операций с наличной валютой).
Выдача наличной валюты со счетов в валюте ограничена (Информация Банка России от 11.03.2022 Банк России уточнил временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан, действующий до 9 сентября 2022 года, Информация Банка России от 08.04.2022 Банк России смягчил временный порядок операций с наличной валютой). Средства, полученные в качестве перевода из банка за пределами РФ, а также с электронных кошельков выдаются исключительно в рублях. Конвертация производится по курсу банка, а выплачиваемая сумма не может быть меньше суммы, рассчитанной на день выплаты по официальным курсам иностранных валют Банка России для конвертации иных валют по отношению к рублю (Информация Банка России от 11.03.2022 Банк России уточнил временный порядок выдачи средств с валютных вкладов и счетов граждан, действующий до 9 сентября 2022 года). При безналичном переоформлении вклада в иностранной валюте на вклад в рублях используется курс покупки иностранной валюты, установленный банком. При этом зачисляемая в рублях сумма не может быть меньше суммы, рассчитанной при использовании для конвертации иностранной валюты в рубли официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю, устанавливаемых Банком России на день зачисления (Письмо Банка России от 25.03.2022 № 08-36-2/2219 О направлении ответов на типовые вопросы кредитных организаций).
В конце февраля 2022 года Банк России предписал брокерам взимать комиссию в размере 30% с физических лиц при покупке валюты на бирже для целей выравнивания положений банков и брокеров, т.к. банки имеют возможность использовать спред между курсом покупки и продажи валюты. Найти соответствующий документ не удалось. 4 марта 2022 года Банк России, дополнительно проанализировав ситуацию, для выравнивания конкурентных условий на рынке и поддержания финансовой стабильности с 4 марта 2022 года снизил комиссию для физических лиц на операции по покупке иностранной валюты через брокеров с 30 до 12% (Информационное сообщение Банка России от 04.03.2022 Информация о комиссиях при покупке валюты через брокеров). 8 апреля 2022 года Банк России отменил с 11 апреля 2022 года комиссию на покупку валюты через брокеров, которая ранее была установлена на уровне 12%. Также Банк России с 11 апреля 2022 года отменил требование к банкам ограничивать разницу курса покупки-продажи валюты, за исключением юридических лиц-импортеров. Банк России рекомендовал банкам устанавливать для импортеров, приобретающих валюту для оплаты импортных контрактов, спред курсов не больше 2 рублей от биржевого (Информация Банка России от 08.04.2022 Банк России смягчает правила приобретения и продажи валюты через брокеров и банки). Поиск документа, которым Банк России вводил требование к банкам ограничивать разницу курса покупки-продажи валюты, не дал результатов. По информации, распространенной рядом СМИ, в конце марта Банк России рекомендовал банкам уменьшить спреды по операциям конверсии валют до 10 рублей, сообщив об этом в Telegram. Поскольку разница покупки/продажи достигала 20 – 25 рублей от биржевого курса, Банк России усмотрел возможность рекомендовать банкам снизить спреды до 10 рублей в связи с постепенной нормализацией ситуации на валютном рынке. При этом отмечено, что банки всегда самостоятельно устанавливают величину спреда по конверсионным операциям. В качестве двух основных причин, по которым банки в конце февраля – начале марта этого года расширяли спреды по операциям в долларах и евро, Банк России назвал ажиотажный спрос на валюту со стороны юридических лиц и граждан и необходимость поддержания финансовой устойчивости. Можно сказать, что Банк России существенно повлиял на валютный рынок не за счет проведения операций по покупке и продаже валюты, что не могло не отразиться на расчете курса валюты. Уполномоченные банки при этом самостоятельно определяют курсы продажи и покупки ими валюты, но обязаны соблюдать устанавливаемые ограничения на совершение соответствующих сделок.
Официально обязательные ограничения на установление курсов конверсии валют не устанавливались. При установлении курса доллара США по отношению к российскому рублю Банк России использует расчет, сделанный на основе данных Московской Биржи о средневзвешенном курсе доллара США к рублю. Банк России организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. имеет достаточно значительное влияние на совершение сделок с валютой, по данным о которых определяется курс валюты. 5 мая 2022 года Управление по налоговым и таможенным сборам Великобритании (HMRC) отозвало у Московской биржи статус признанной из-за введенных запретов и ограничений на распоряжение некоторыми лицами отдельными активами, что влияет на результаты торгов.
В мобильных приложениях ряда российский банков в марте 2022 года исчезла возможность перевода средств в иностранной валюте со счета в иностранной валюте за рубеж, но со счета в рублях можно было сделать валютный перевод на счет в иностранном банке с конвертацией по курсу обслуживающего плательщика банка. При отклонении иностранным банком перевода по причине введенных в отношении большинства российских банков санкций и иных мер ограничительного характера денежные средства надолго оказывались недоступны плательщику, а при зачислении обратно на счет плательщика в российском банке вновь конвертировались таким банком в российские рубли, но уже по совсем другому курсу. Банки упешно использовали право самостоятельно устанавливать валютный курс, применяемый по операциям со своими клиентами, в совокупности с новыми запретами и ограничениями на совершение ряда валютных операций, что позволило им за счет клиентов заработать на разнице курсов.
