Жалующийся оспаривал конституционность положения пункта 4 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в рамках выездной налоговой проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.
Заявитель полагал, что фактически проверка была начата налоговым органом в 2021 году, а значит, в период, подлежащий проверке, необоснованно включен 2017 год.
Решением арбитражного суда, с которым согласились вышестоящие суды, в удовлетворении требований налогоплательщика было отказано.
Суды указали:
* период налогового контроля исчисляется от года, в котором вынесено решение о проведении проверки, а не с года (даты) начала проверочных действий и контрольных мероприятий и (или) с даты получения налогоплательщиком решения о проведении выездной налоговой проверки. (Дело N А28-3479/2021)
Заявитель обратился в Конституционный Суд оспариваем конституционности положения пункта 4 статьи 89 НК РФ.
Конституционный Суд РФ, в свойственной для него манере, отказал в удовлетворении жалобы ООО ООО Арсенал, но при этом указал на интересные моменты, которые изложил несколько иначе нежели было указано в судебных актах нижестоящих судов и хочется верить, что это поможет налогоплательщикам защититься при выездных проверках. (Определение КС РФ от 31 января 2023 № 191-О)
Конституционный Суд в определении указал:
* фактически проверка была начата налоговым органом в день принятия решения о ее проведении (30 декабря 2020 года) путем истребования документов у контрагентов налогоплательщика, а следовательно, с учетом правила глубины выездной налоговой проверки, в проверяемый период 2017 год включен правомерно.
* сотрудники налогового органа не смогли вручить налогоплательщику решение о проведении проверки в день его вынесения по причине отсутствия налогоплательщика по адресу регистрации.
Из чего хотелось бы сделать следующий вывод:
день принятия решения в конце года о проведении ВНП должен быть сопряжен одновременно другими мероприятиями налогового контроля, например, такими, как, истребование документации у контрагентов проверяемого налогоплательщика. (Сейчас не обсуждаем, нужно-не нужно было запрашивать документы, и у тех контрагент или каких-то других или была создана видимость начала проведения проверочных мероприятий). В противном случае, если никаких действий со стороны налогового органа не последовало, кроме как, вручение решение о проведении ВНП, то по всей вероятности можно ставить вопрос о нарушении прав налогоплательщика, в том числе в вопросе глубины проверяемого периода.
Ваш юрист и налоговый консультант,
эксперт при уполномоченном по защите прав предпринимателей,
член Союза Палаты Налоговых Консультантов России,
Константин Чупырь
