Законопроект о местном самоуправлении в единой системе публичной власти изначально писавшийся за закрытыми дверями, сразу после его опубликования на сайте Государственной Думы привлек внимание достаточно широкого перечня общественных организаций в сфере местного самоуправления.
Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, Советы муниципальных образований в субъектах Российской Федерации.
Эти и другие организации, а также отдельные органы государственной власти и местного самоуправления активно подключились к обсуждению концептуальной реформы, которая должна предопределить развитие местного самоуправления на долгие годы вперед.
И громкие слова одного из инициаторов законопроекта – депутата Государственной Думы Павла Владимировича Крашенинникова, о том, что реформа местного самоуправления вытекает из Конституции РФ, не смогли смутить интересующихся.
На многочисленных экспертных площадках среди защитников законопроекта были чиновничьи люди, далекие от непосредственно самоуправления и особенно проблем сельских территорий.
В рамках нового законопроекта одним из ключевых моментов – столпов реформы является оптимизация и объединение муниципалитетов сельских поселений и малых городов в крупные монструозные муниципальные округа.
А вместо главы муниципалитета, обладающего властью и полномочиями, на сельских территориях и в малых городах будут сидеть его наместники.
Хотя это и не главная проблема данной реформы, ведь за стремлением упростить и сократить количество муниципальных образований, нет никаких реальных положительных результатах в других сферах.
Напротив, снижается уровень взаимодействия населения и органов власти местного самоуправления – они становятся дальше.
Не решаются системные проблемы местного самоуправления.
Денег у муниципалитетов больше не станет – представители Минфина сказали, что в этом нет смысла, ведь куда лучше, чтобы существовало ручное распределение из бюджета Национальных проектов.
Количество полномочий не сократиться, они все также будут закрепляться через другие федеральные законы и без какого-либо анализа того, сколько денежных, материальных и кадровых ресурсов нужно на их реализацию.
Не будет по сути решена проблема с перераспределением полномочий между уровнями публичной власти – ликвидация сельсоветов и городских поселений во многом обосновывается через запутанность полномочий и то, что житель не понимает куда идти.
Но в новой концепции тем же самым жонглированием полномочий теперь будут заниматься просто уровнем повыше – в субъекте Федерации.
А уж если к полномочиям еще и деньги будут давать, так субъекты Федерации вообще все возможные полномочия у муниципалитетов на свой уровень утащат.
Кроме того, текст законопроекта оказался настолько сырым, что к нему есть претензии даже со стороны чиновников от государственной власти, хотя они и не афишируют это на общественных площадках.
Действующий сегодня Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации принимался наспех и при огромном административном давлении со стороны государственной власти.
Как результат сотни и тысячи изменений этого закона и полномочий местного самоуправления в отраслевых законах.
В итоге, можно констатировать что так же тихо как с законом о публичной власти в субъектах Федерации не получилось.
Новый закон о местном самоуправлении встретил жесткую критику и будет отложен для дополнительного обсуждения и проработки.
С изначально установленного срока в 23.02.2022 для представления поправок и заседания Госдумы во втором чтении 15 марта, теперь срок откладывает до конца мая для представления поправок и не раньше середины июня заседание Госдумы.
Возможно виной тому и не самая подготовленная презентация законопроекта со стороны его инициаторов, а также отказ от публичной предпроектной подготовки такой серьёзной реформы.
Теперь нас ждет еще несколько месяцев обсуждений и доработки реформы, до некого вменяемого состояния, ведь лоскутное одеяло 131 Закона, уже показало, что бывает, когда реформу просто продавливают&hellip,
