Фашизм: юридическая основа

Ровно 100 лет назад завершился марша на Рим. Король Италии Виктор Эммануил III после консультаций с фашистскими депутатами, итальянской олигархией, генералами и бывшим премьер-министром примет решения не противостоять чернорубашечникам и назначит вождя фашистов Бенито Муссолини главой правительства. Последний приедет на поезде в Рим из Милана спустя три дня после начала марша и после аудиенции с Королём сформирует новое правительство. Италия становится первым в мировой истории фашистским государством. К сожалению, не последним.

В день начала марша на Рим написал материал о своих представлениях о фашизме и его угрозах в современности, которые никуда не делись. В день завершения марша хотелось бы отрефлексировать это в профессиональной сфере.

У нас есть общие представления о фашизме как о вождистской, антидемакратической и милитаристской диктатуре, в которой права человека не соблюдаются и проводятся массовые репрессии, а право сведено до произвола людей, имеющих власть. В обывательском представлении всё верно, однако я хотел затронуть другое, а именно юридическую основу фашистских государств.

Вопрос об отнесении того или иного государства к категории фашистских до сих пор дискуссионный. Общепринято, что точно фашистскими были Италия периода правления Бенито Муссолини и Германия периода правления Адольфа Гитлера.

Дискуссия же есть вокруг огромного перечня стран в разный период мировой истории: Новая политическая структура Японии, Испания Франко, Португалия Салазара, Польша после переворота Пилсудского, Латвия Улманиса, Греция в режиме 4 августа и в режиме Чёрных полковников, Австрия после переворота Дольфуса, Венгрия и Румыния в период Второй мировой, Чили Пиночета, Военное правительство Бразилии, Аргентина периода Процесса национальной реорганизации, Ирак Саддама Хусейна, Диктатура развития Республики Корея, Новый порядок Индонезии.

В связи с этим рассмотрим, так сказать фашизм в классическом представлении, против которого сражались во Вторую Мировую войну, то есть Италия, Германия и Япония.

И если говорить о юридических основах, то необходимо сказать о приходе фашистов к власти.

Если глянете на перечень даже спорных государств, то обратите внимание, что за редким исключением фашисты где-то пришли к власти в ходе революционных преобразований или гражданских войн.

Кто-то скажет: так ведь марш на Рим это государственный переворот, нет? Если разобраться детально в этом вопросе, то станет понятно, что это даже с трудом на цветную революцию тенят. По сути, элита Италии уговорила Короля не противостоять фашистам и передать власть Муссолини.

В отношении Германии есть популярно клише, что фашисты там пришли к власти законным путём, что является не совсем правдой. Лидер фашистов Адольф Гитлер пришёл к власти в качестве Рейхсканцлера законным путём, однако само установление фашистской диктатуры произошёл далеко не в рамках законности, но об этом будет ниже.

В отношении Японии же сохраняется дискуссия, так как там не было ярко выраженной политической силы или партии, которая в открытую бы провозглашала фашистские идеи, однако исследователями считается, что установлением в Японии фашистской диктатуры можно считать провозглашение Новой политической структуры, в частности создание 12.10.1940 Ассоциации помощи трону во главе с Премьер-министром Японии.

И в контексте юридических основ фашизма можно выделить один важный элемент, с приходом к власти они формально не меняли государственное устройство. Серьёзно и это не передёргивание, просто смотрите.

С приходом к власти фашистов в Италии, Дуче фашизма оставался на протяжении всего своего правления главой Правительства Италии в рамках монархического строя.

Но радикально не изменяя Конституцию, фашисты тем не менее приняли ряд законов, которые преобразовывали парламентскую монархию в фашистскую диктатуру.

Прежде всего, в 1925 году принят Закон Об обязанностях и прерогативах главы правительства, который положил конце ответственности исполнительной власти перед парламентом. Теперь правительство ответственно перед главой правительства и перед Королём, а глава правительства только перед Королём.

В 1926 году принят Закон О праве исполнительной власти издавать юридические нормы, то есть теперь законодательная власть концентрировалась в руках правительства, глава которого может издавать постановления, регулирующие исполнение законов, касающиеся организации и деятельности государственного аппарата. Более того, глава правительства получил право по уполномочию закона и в исключительных случаях единолично издавать постановления, имеющие силу закона. При этом исключительные случаи были усмотрением главы правительства. Как вы понимаете, механизмов воздействия на такого главу не было.

А 17.05.1928 принят Закон о реформе политического представительства. Большой фашистский совет (БФС), который до этого был исключительно партийным органом, стал барьером между представительным органом и населением. Теперь фашистские синдикаты формировали список из 800 кандидатур, 400 из которых должен одобрить совет. И уже из этого одобренного списка проводятся выборы в парламент. В 1939 даже этой формальности не стало и депутаты были просто назначены правительством. И да, возглавлял и председательствовал на БФС глава правительства.

С этого момента Италия утратила какие-либо демократические институты и с юридической точки зрения окончательно превратилась в диктатуру.

Относительно Германии, как уже было сказано, к власти Гитлер пришёл законным путём. В попытках повторить успех итальянских фашистов, немецкие фашисты организовали пивной путч, но провалились.

Участвуя в выборах в Рейхстаг в июле и ноябре 1932 года фашисты добились значительных успехов, но пока не стали доминирующей и единственной политической силой, которая определяет государственное развитие.

Однако Гитлер 30.01.1933 был назначен Рейхсканцлером как руководитель самой большой парламентской фракции.

А 27.02.1933 был подожжён Рейхстаг. Сохраняется дискуссия вокруг того кто именно это сделал, кроме Маринуса ван дер Люббе, однако немецкие фашисты использовали это в качестве предлога для установления диктатуры.

Указ рейхспрезидента О защите народа и государства от 28.02.1933 ограничивал свободы личности, свободы выражения мнений, включая сюда свободу печати, право союзов и собраний, нарушение тайны почтово-телеграфной корреспонденции и телефонных разговоров, производство обысков и конфискаций, а также ограничения права собственности, допускаются независимо от пределов, обычно установленных законом.

В марте 1933 были проведены новые выборы в Рейхстаг, где фашистам даже при вышеназванных ограничениях других партий не удалось набрать больше 50%.

В марте же 1933 Закон О защите народа и рейха, который по сути ликвидировал полномочия Рейхстага, предоставив Рейхсканцлеру право издавать и подписывать законы. Через принят закон Об уравнивании земель с рейхом, то есть распущены земельные парламенты, а их новый состав был определён в соответствии с результатами выборов в Рейхстаг. В 1934 федеративное устройство ликвидировано окончательно и суверенитет земель всецело перешёл к Рейху.

В июле 1933 были запрещены или распущены все политические партии Германии, кроме НСДАП. А в ноябре 1933 в качестве единственных кандидатов фашисты избираются в Рейхстаг.

В августе 1934 умирает Рейхспрезидент. В качестве Рейхсканцлера Гитлер исполняет обязанности Рейхспрезидента и проводит референдум о слиянии должностей главы государства и главы правительства. Гитлер стал Фюрером.

Обратите внимание, как всё быстро случилось. В сравнении с Италией, буквально, молниеносно. Там понадобилось около 6 лет, а в Германии чуть больше года. И вышеназванные законы и Указ Рейхспрезидента, и главное Конституция Германии продолжали действовать весь период нахождения фашистов у власти в Германии.

В Японии же всё еще проще там кардинально не менялось по сути ничего в контексте установления фашистской диктатуры Во главе с премьер-министром в октябре 1940 была создана Ассоциация помощи трону, состоявшая на полном государственном обеспечении. Создана по инициативе премьер-министра Фумимаро Коноэ в рамках создания так называемой новой политической структуры взамен распущенных политических партий вскоре после подписания Японией Тройственного пакта, закрепившего союз стран оси. Идейные основы деятельности определялись императорским двором и Генеральным штабом. Большинство чиновников и сановников из самораспустившихся партий вошли в Ассоциацию. В префектурах, городах и уездах были образованы местные отделения Ассоциации, во главе которых стояли чиновники, назначенные премьером. Низовой ячейкой Ассоциации была сделана соседская община. Каждые 30-40 общин дополнительно соединились в объединение улицы, поселка и т. д. За такими объединениями и комитетами было признано право саморегулирования снабжения населения, обеспечения продовольствием, контроля за соблюдением карточной системы. Члены низовых объединений кроме всего были опутаны взаимными полицейским контролем и слежкой.

В общем, вы поняли суть ни в Италии, ни в Германии, ни в Японии после прихода фашистов к власти основы государственного устройства радикально не изменялись. Были использованы существующие на тот момент механизмы государственного регулирования, а люди, которые могли пойти на произвол пошли на него, нарушая всё, что только можно при этом создавая видимость, словно ничего с формальной точки зрения не поменялось. Кроме шуток, Конституции Италии, Германии и Японии, принятые ещё в XIX веке в период фашистской диктатуры, сохраняли своё действия.

По итогу кто-то спросит: и что ты хочешь этим сказать? На самом деле до простоты банальную вещь. Хотя все три очага чумы ХХ века были разгромлены по результату Второй Мировой войны, а основные преступники, что в Азии, что в Европе были осуждены, несмотря на это, фашизм побеждён не был окончательно и его очаги то там, то тут фашизм поднимал голову в ХХ веке и что самое страшное, поднимает и сейчас. Он стал более изощрённый. Ему теперь не нужны ни фасции, ни свастики. Как говорил классик: Раковая опухоль вырезана, но метастазы остались.

И как вы могли понять, чтоб прийти к власти и установить фашистскую диктатуру далеко необязательно устраивать революции или кардинально менять основные законы, даже госустройство необязательно менять. Достаточно под популистские лозунги и прикрытием благими намерениями просто ликвидировать демократические институты для сохранения неравенства и существующего порядка вещей и дальнейшей агрессии против тех, кого фашисты считают недостойными, неравными себе, хотя с формальной точки зрения всё останется таким же.

И факт того, что фашизм может пройти таким образом, конечно, пугает, однако есть и хорошая новости. Если вы обратите внимание на перечень фашистских государств, то заметите, что где бы фашизм не приходил, всегда он терпел крах либо в жёсткой, либо в лёгкой форме. И однажды взлетев до вершины он разобьётся вдребезги на маленькие осколки. И где бы в будущем фашизм не пришёл к власти, он всегда будет терпеть крах, потому что несёт за собой голод, мракобесие, репрессии и войну. Фашизм враг человечества.

Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
guest