Посетил вчера зоологический музей РАН в г. Санкт-Петербург. Помимо ярких впечатлений и целого комплекса положительных эмоций, такой визит натолкнул меня на некоторые рассуждения междисциплинарного толка, связанные с попыткой ответить на вопрос, в чем заключены причины и предпосылки таких явлений, как: браконьерство и нерациональное использование природных биологических ресурсов. Ответ, на мой взгляд, лежит на периферии права, антропологии и психологии.
С позиции права необходимо отметить следующее. Эффективное и бережное использование благ является, как известно, проявлением экономической функции собственности в ее индивидуальном значении. Если бы блага принадлежали всем, никто не имел бы стимула к бережному и рациональному их использованию, потому что внутреннее осознание открытого и свободного доступа к благу со стороны всех с неизбежностью стимулировало бы хищническое желание успеть ранее других извлечь из этого блага максимально возможную выгоду без относительно того, к чему могло бы привести в будущем такое поведение – сокращение биоразнообразия, скорое истощение природных ресурсов и прч. Ведь действительно – зачем мне заботиться о рациональном использовании блага, если завтра любой сможет извлечь из него пользу ранее меня? Здесь довольно любопытно порассуждать на эту тему с позиции психологии и антропологии. Что руководит человеком в этот момент? Эгоизм или обусловленное эволюционно-историческим фактором стремление к присвоению и выживанию. Или, может быть, все дело в комфорте и жажде наживы?
Собственность же стимулирует к бережному и рациональному использованию благ. Если я знаю, что что-то является моим, и это что-то у меня просто так никто не отнимет, я могу строить планы по наиболее эффективному хозяйственно-экономическому использованию своего блага: вкладывать в него деньги, нести амортизационные затраты, проводить рекультивацию, осуществлять повышение плодородия почв и т.д.
Отсюда проблема браконьерства и нерационального использования биологических ресурсов сводится к тому, что невозможно заранее эффективно установить собственность на всех обитающих в природной среде представителей фауны. Могут возникнуть слишком высокие издержки по обеспечению права собственности на такие объекты, но и отсутствие индивидуальной принадлежности, в свою очередь, порождает хищническое стремление к потреблению и использованию, стимулирует такие явления, как: браконьерство и нерациональное природопользование, – о чем я уже писал выше.
Какие существуют пути решения этой проблемы?
Во-первых, совершенствование публично-правового регулирования, направленного на сокращение и ограничение использования объектов природного мира.
Во-вторых, создание регулирования на началах ответственной саморегуляции сообщества – СРО и другие объединения, имеющие не только эксклюзивное право на добычу тех или иных ресурсов, но и обязанность по поддержанию и сохранению биологического разнообразия.
В-третьих, воспитание и культурная социальная среда – пропаганда ответственного обращения с природой.
В-четвертых, создание более эффективной системы мониторинга и контроля за правонарушениями с внедрением IT технологий.
В-пятых, увеличение финансирования программ, направленных на сохранение исчезающих видов, создание необходимых условий для их размножения в искусственной среде.
В-шестых, широкое задействование координационных групп с представителями профильных министерств и научного сообщества: регуляторная политика в своем основании должна опираться на научное знание, иначе такой опорой будут служить интересы отдельных лоббистских групп.
