Постановка проблемы: действует ли российский Трудовой кодекс за границей?

Минтруд РФ очередной раз высказался о том, что заключение трудового договора о дистанционной работе с гражданином для осуществления трудовой деятельности за пределами РФ не допускается (письмо Минтруда РФ от 09.09.2022 N 14-2/ООГ-5755). Минтруд аргументировал эту свою позицию ссылкой на ст. 13 Трудового кодекса РФ, устанавливающей, что российское трудовое законодательство действует на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное. Соответственно, коль скоро речь идёт о территории РФ, и отсутствует оговорка о действии трудового законодательства РФ за пределами границ России, то оказывается невозможным распространение норм трудового законодательства на трудовые отношения в т.ч. с гражданином РФ, находящимся вне территории РФ.

Аналогичную позицию о том, что федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы трудового права, действуют только на территории РФ, Минтруд РФ занимал и ранее – в письмах от 16.01.2017 N 14-2/ООГ-245, от 15.04.2016 N 17-3/ООГ-378, от 05.11.2015 N 17-3/В-534, от 07.08.2015 N 17-3/В-410.

При грамматическом прочтении ст. 13 действительно можно сделать вывод, аналогичный тому, к которому пришёл Минтруд РФ. Однако я лично обратил бы внимание на то, что, например, на положения федерального закона от 27 июля 2010 г. N 205-ФЗ Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации:

Статья 2. Правовое положение (статус) сотрудника дипломатической службы

1. Правовое положение (статус) сотрудника дипломатической службы регулируется Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ О государственной гражданской службе Российской Федерации (далее – Федеральный закон О государственной гражданской службе Российской Федерации), настоящим Федеральным законом, а в части, не урегулированной этими федеральными законами, – Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

Т.е. на трудовые отношения с дипломатическими работниками, в т.ч. выполняющими служебные обязанности за границеами РФ, распространяется дейстие как специального закона, так и ФЗ О государсвтенной службе…, а также Трудового кодекса РФ.

При этом данное правило специального закона представляет собой достаточно ординарную норму о субсидиарном применении Трудового кодекса РФ к трудовым отношениям с государственными служащими (ч. 7 ст. 11 ТК РФ). Абсолютно аналогичную норму можно встретить в федеральном законе от 30.11.2011 № 342‑ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, федеральном законе от 23.05.2016 № 141‑ФЗ О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, федеральном законе от 19.07.2018 № 197‑ФЗ О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы , а также в федеральном законе от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации.

Отдельно отмечу, что распространение норм Трудового кодекса РФ на отношения с заграничным работником, ни в тексте упомянутых специальных законов, ни в тексте самого кодекса, не увязано с наличием у РФ с государством нахождения работника международного договора, регулирующего данный вопрос.

Из сказанного я делаю вывод о том, что Трудовой кодекс РФ распространяет своё действие на отношения с работником (как минимум гражданином РФ), находящимся за пределами России. Хотя и прекрасно сознаю, что этот вывод может быть подвергнут критике.

Единый доктринальный подход к решению данного вопроса и фиксация в Трудовом кодексе РФ его законодательного разрешения дело не ближайшего будущего.

Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
guest