Земля в бессрочном пользовании что это

Оформление земельных участков в постоянное бессрочное пользование

Согласно законодательству, «земля» как природный ресурс – не то же самое, что «земельный участок» как объект имущественных правоотношений, то есть основа экосистемы, неразрывно связанная с лесами, водными объектами, живой и неживой природой. Распоряжаться землей могут собственники, арендаторы, обладатели сервитута, а также граждане и организации землепользователи, имеющие право на постоянное бессрочное пользование земельным участком.

Законодательное регулирование бессрочного пользования землей

Граждане или организации могут использовать не все земли. Каждый участок, в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ , имеет отдельное целевое назначение:

  • земли населенных пунктов;
  • сельскохозяйственные наделы;
  • лесные участки и земли водного фонда;
  • особо охраняемые территории и объекты;
  • земли промышленности и иного специального назначения.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 установлены виды разрешенного использования (ВРИ), в соответствии с которыми и распределяются наделы.

В главе V.1 ЗК РФ и ст.ст. 268, 269 Гражданского кодекса РФ определено, что такое бессрочное пользование земельным участком, каковы основания его приобретения и возможные ограничения.

Ст. 39.9 ЗК РФ содержит перечень государственных структур, имеющих право землепользования. Приведенные нормы предоставляют возможность постоянного пользования муниципальными и государственными наделами лицам, перечисленным в этой статье.

Согласно данной норме, выдача прав на постоянное бессрочное пользование землей – это прерогатива уполномоченных учреждений:

  • органов государственной власти и местного самоуправления;
  • казенных предприятий и центров исторического наследия;
  • государственных и муниципальных организаций.

Согласно ст. 39.10 ЗК РФ, определенные категории граждан имеют право на безвозмездное владение земельным участком, который находится в постоянном бессрочном пользовании по договору, заключаемому с землепользователем.

Основания для передачи земель в бессрочное владение

Как упоминалось выше, предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование возможно лишь на основании решения уполномоченного органа. В этом документе указывается следующая информация:

    наименование, регистрационный номер в ЕГРЮЛ организации, которая получает территорию;

Право на постоянное владение и причины отказа

Как следует из ст. 39.9 ЗК РФ, право постоянного бессрочного пользования земельным участком оформляют:

  1. Учреждения, созданные в соответствии со ст. 9.1 Закона РФ от 12.01.1996 № 7 :
    • бюджетные организации для выполнения работ и предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, соцзащиты и занятости, культуры и спорта, научной деятельности;
    • автономные некоммерческие организации, зарегистрированные на основании ст. 2 Закона РФ от 03.11.2006 № 174 .

Перечисленным выше организациям земельные участки предоставляются только на постоянной основе.

Основания для отказа в выдаче решения на надел установлены в ст. 39.16 ЗК РФ. Соискатели не получат участок в следующих случаях:

  • ВРИ не отвечает намерениям заявителя;
  • границы объекта подлежат уточнению;
  • площадь земель не соответствует размерам, указанным в документах;
  • объект уже предоставлен в пожизненное наследуемое владение, аренду или безвозмездное бессрочное пользование;
  • надел образовался в результате раздела земель садоводческого или огороднического товарищества;
  • земля выделена некоммерческой организации для комплексного освоения территорий и дальнейшего индивидуального жилищного строительства;
  • на объекте расположены здания, сооружения, незавершенное строительство, принадлежащие гражданам или организациям.

В п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ перечислены основания отказа при применении процедуры предварительного согласования участка. Среди них, например, нарушения в разработке схемы расположения участка, ее несоответствие утвержденному проекту планировки территории или положениям об особо охраняемой природной территории.

Бессрочная аренда земли оформляется решением, принятым территориальным управлением Федерального агентства по управлению госимуществом в срок не более 30 дней.

Земли, не подлежащие передаче на постоянной основе

Ст. 29.16 ЗК РФ указывает, что в бессрочное пользование нельзя передавать земли, которые:

  • являются предметом аукциона либо фигурируют в заявлении о его проведении;
  • ограничены в обороте, изъяты из него;
  • расположены в границах зоны с особыми условиями использования территорий;
  • предназначены для размещения объектов федерального, регионального либо местного значения;
  • не отнесены к определенной категории или в их отношении не установлен ВРИ.

Публичная карта на сайте Росреестра позволяет получить информацию о принадлежности участков, категории и ВРИ земель.

Оформление договора

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ , гражданские обязанности возникают на основании договора, сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления. Договор бессрочного пользования земельным участком, в соответствии со ст. 39.9 ЗК РФ, не заключается. Достаточно решения государственного либо муниципального органа.

Как следует из ст. 39.10 ЗК РФ, на основании договора земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности предоставляются только в безвозмездное срочное (временное) пользование. Срок договора устанавливается по просьбе заявителя с учетом ограничений, приведенных в ч. 2 указанной статьи:

  • государственным, муниципальным органам власти, казенным учреждениям и предприятиям – до 1 года;
  • религиозным организациям – до 10 лет;
  • работникам в виде служебных наделов – на срок действия трудового договора.

Сторонами договора в этом случае являются ссудодатель и ссудодержатель.

По окончании срока действия договор можно продлить по взаимному соглашению сторон. Переход права постоянного бессрочного пользования в этом случае не предусмотрен.

Основания прекращения договора

Согласно ст. 45 ЗК РФ, право постоянного пользования земельным участком прекращается только в случаях использования земель с нарушением требований, а также при изъятии надела из государственных и муниципальных нужд.

Основания прекращения безвозмездного пользования землей определяет ст. 47 ЗК РФ. Среди них:

  • истечение срока договора или прекращение трудовых отношений;
  • использование земель не по назначению;
  • смерть гражданина или ликвидация организации.

Ссудополучатель может отказаться от договора в любое время. В соответствии со ст. 699 ГК РФ, он обязан известить об этом ссудодателя за 1 месяц.

Переоформление в собственность или аренду

Как следует из ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 № 137 , долгосрочное пользование земельным участком должно быть переоформлено на право аренды или собственности до 01.01.2024 г. За нарушение порядка переоформления прав ст. 7.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа.

Сроки переоформления для граждан, садовых товариществ и гаражных потребительских кооперативов не установлены.

При этом граждане и организации, обладающие правом постоянного пользования, не имеют права на его отчуждение – обмен, продажу, дарение, наследование и лизинг. Распоряжаться недвижимостью можно только после того как произойдет переоформление права постоянного бессрочного пользования.

Процедура переоформления для юридических лиц

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ № 137, юридические лица могут переоформить участок следующим образом:

  • в собственность. Возможен выкуп, если организации или ИП являются собственниками зданий, строений или сооружений расположенных на участке (ст. 2 Закона РФ № 137);
  • в аренду с годовым размером платы в пределах 2% кадастровой стоимости;
  • в срочное безвозмездное пользование.

Последний пункт предполагает только заключение договора с юридическим лицом. Для переоформления в собственность или аренду землепользователь должен пройти следующие этапы:

  1. Подать заявление о предоставлении надела в аренду либо его выкупе. Документы, согласно Приказу Минэкономразвития от 13.09.2011 № 475 , подаются в территориальное управление Федерального агентства по управлению госимуществом или в офис МФЦ.
  2. Получить решение о предоставлении участка.
  3. Зарегистрировать право в соответствии со ст. 14 Закона РФ № 218.

Государственная пошлина за регистрацию прав для организаций составляет 22 000 руб.

После оформления надела в собственность организация становится плательщиком налога на недвижимость по ставкам, установленным ст. 380 НК РФ. Более точные данные по субъектам РФ можно получить посредством сервиса справочной информации ФНС .

Требования к гражданам

Основанием для переоформления участка, находящегося в бессрочном пользовании физического лица, являются следующие документы:

  • свидетельство, акт или решение органов местного самоуправления о предоставлении надела;
  • выписка из похозяйственной книги о наличии права на участок;
  • межевой/технический план или акт обследования, выполненные в результате кадастровых работ;
  • схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте.

Перед тем как оформить в собственность бессрочное пользование земельным участком, нужно заполнить заявление по установленной форме . К нему следует приложить копии правоустанавливающих документов и копию удостоверения личности владельца.

При личном обращении, почтой либо в электронном виде бумаги направляются на рассмотрение в Росреестр или МФЦ. В соответствии с п.п 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ , госпошлина за перерегистрацию и передачу участка составляет 350 руб.

Заключение

На длительное владение земельными наделами имеют право лишь учреждения, указанные в ст. 39.9 ЗК РФ. Основания возникновения права постоянного бессрочного пользования земельным участком определяются решением Федерального агентства по управлению госимуществом. Возможность получить в участок во временное безвозмездное пользование предоставлена ряду законодательно установленных лиц и организаций.

Согласно требованиям законодательства, участники земельных правоотношений, получившие права до вступления в силу ЗК РФ, обязаны переоформить наделы в собственность либо платную аренду с уплатой налогов.

Магистр юридических наук по направлению «Гражданское и семейное право». В 2005 году окончил СПбГУ, в 2012 году – экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Вся информация о постоянном бессрочном пользовании земельным участком

В советское время не существовало понятия «частная собственность». Вся земля была поделена и передана гражданам в постоянное бессрочное пользование. С момента вступления в законную силу нового Земельного кодекса участки стали передаваться физическим лицам в аренду, но для тех, кто использовал надел по праву бессрочного пользования, ничего не изменилось. Расскажем в статье, что такое постоянное бессрочное пользование земельным участком, может ли оно быть отменено и как переоформить такую землю в собственность.

Бессрочное пользование – что это такое?

Постоянное бессрочное пользование – это предоставление возможности извлекать выгоду от использования земли по целевому назначению неограниченное временными рамками. Это одно из юридических вещных прав, которое регулируется ст. 216, 268-270 Гражданского кодекса РФ.

Граждане, владеющие земельным участком по праву бессрочного пользования, могут распоряжаться наделом в пределах законодательной базы. Другими словами, владельцы вправе использовать земельный участок в пределах его целевого назначения. То есть, к примеру, недопустимо строительство жилого дома на участке сельхозназначения или организация свалки на земле, предназначенной под ИЖС.

Отклонения от прямого целевого назначения должны быть задокументированы посредством распоряжений и актов собственника земли – местной администрации. Важный момент – возведенные на таком участке дома, хозяйственные постройки и иные сооружения будут являться собственностью пользователя земли.

Сейчас правом на бессрочное постоянное пользование землей обладают только те граждане, которые получили его до вступления в силу обновленного законодательства. Местная администрация предпринимает действия по адаптации прав владения землей к новой нормативной базе. Бессрочным владельцам предлагается переоформление участков в аренду или собственность.

По этой причине оформить землю в постоянное бессрочное пользование граждане уже не могут. Этим правом обладают:

  • государство, субъекты РФ и муниципалитет;
  • администрация и комитеты ОМС;
  • предприятия и учреждения федерального значения.

Таким образом получить земельный участок по праву бессрочного пользования могут только хозяйствующие субъекты. Местная администрация сейчас передает землю гражданам, оформляя ее в долгосрочную или среднесрочную аренду. Такой способ для муниципалитета выгоднее.

В любом случае, все вопросы, касающиеся земельных участков в конкретном муниципальном образовании, решает местная администрация. Именно от их решения зависит, каким образом будет оформлена земля для пользования в личных целях.

Бессрочное пользование земельным участком – причины отказа и прекращения

Если местная администрация отказывает в предоставлении надела в пользование, это должно быть обосновано. В некоторых случаях достаточно исправить некоторые недочеты, чтобы заявка на предоставление земли была одобрена.

Отказ без возможности повторной подачи заявки может быть на следующих основаниях:

  1. Заявитель не является гражданином РФ.
  2. Заявитель не достиг совершеннолетия.
  3. Земельный участок, на который претендует гражданин, был изъят из общего оборота.
  4. Предполагается использование надела не по целевому назначению.
  5. Передача конкретного надела гражданам не предусмотрена по действующему законодательству.
  6. Подразумевается передача этой земли в аренду или ее участие в публичных торгах с целью последующей продажи.

В любом случае причина отказа должна быть обоснована в письменной форме. Если вам отказывают в предоставлении участка, обращайтесь за консультацией к профессиональному юристу по земельным отношениям. Возможно, чтобы отстоять свои права, придется обращаться в суд.

Возмездное или безвозмездное бессрочное пользование земельным участком может быть прекращено. Это возможно если:

  • гражданин, владеющий наделом, отказался от своего права по собственному желанию;
  • такое решение принято местными властями.

В первом случае отказ может быть вызван незаинтересованностью лица в использовании земли или невозможностью воспользоваться своим правом по веским причинам. Однако добровольный отказ от бессрочного пользования участком – редкость. Чаще происходит видоизменение прав на землю путем ее приватизации или выкупа.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно — попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

8 (800) 222-76-65
(бесплатный звонок по России)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Местная администрация может расторгнуть договор о пользовании участком в одностороннем порядке по следующим основаниям:

  1. Существенные нарушения правил использования земельного надела.
  2. Земля использовалась не по целевому назначению.
  3. Состояние почвы значительно ухудшилось вследствие неправомерных действий пользователя.
  4. Участок был отравлен химикатами, что привело к невозможности его благоустройства.
  5. Пользователь не соблюдал режим природоохранных зон и мест культурного наследия.
  6. Владелец нарушает санитарные нормы, что негативно отражается на состоянии надела.
  7. Лицо проводит на участке работы, результат которых негативно сказывается на экологии всего поселения или района.
  8. Иные основания, при которых нарушаются правила землепользования.

При халатном отношении к состоянию вверенного участка земли муниципалитет пересмотрит возможность его предоставления. Как правило, о неправомерном использовании сигнализируют соседи. В ответ на жалобу создается специальная комиссия, которая выезжает на место и проверяет обоснованность сигнала.

При выявлении нарушений разбирательство с пользователем надела передается в судебные органы. Именно суд выносит решение о прекращении действия договора постоянного бессрочного пользования.

Бессрочное пользование земельным участком: как оформить собственность?

Согласно земельному законодательству, граждане имеют право переоформить участки в частную собственность. Это дает возможность распоряжаться землей по своему усмотрению, а также передавать ее другим лицам по наследству и другим сделкам без ограничений.

Для переоформления земли потребуются следующие документы:

  • заявление в муниципалитет;
  • договор постоянного бессрочного пользования;
  • кадастровый паспорт;
  • постановление администрации;
  • квитанция об оплате государственной пошлины;
  • заявление в Росреестр;
  • паспорт РФ;
  • копии перечисленных документов.

Алгоритм действий по переоформлению земельного надела в собственность будет следующим:

  1. Проведение межевания для точного определения границ надела. Для этого нужно обратиться к кадастровому инженеру или в геодезическую компанию. Список лиц и организаций, имеющих право на такую деятельность, размещен на сайте Росреестра https://rosreestr.ru/wps/portal/ais_rki.
  2. Получение кадастрового паспорта и постановка на кадастровый учет. Для этого потребуется межевое дело, с которым необходимо обратиться в Росреестр или МФЦ.
  3. Получение копии кадастрового плана поселений района. Такая бумага выдается в земельном комитете местной администрации.
  4. Обращение в местную администрацию для получения постановления. Для этого потребуются документы, перечисленные выше. Список может меняться, уточняйте его в муниципалитете.
  5. Для регистрации права собственности необходимо обратиться в Росреестр или МФЦ со всеми документами. Регистрация произойдет в течение двух недель.
  6. Получение выписки из ЕГРН, подтверждающей право собственности на земельный участок.

Если на земельном наделе есть постройки, являющиеся собственностью землепользователя, то для выкупа земли будут действовать льготные условия. Точную стоимость необходимо узнать в администрации, так как она зависит от региона расположения участка.

При возникновении сложностей или, если, на ваш взгляд, ваши права нарушены, обращайтесь за консультацией к юристу по земельным отношениям. Специалист сможет оценить ситуацию с нормативной точки зрения и посоветовать, каким образом можно отстоять свои притязания на недвижимое имущество. В случае необходимости юрист посодействует в составлении искового заявления или жалобы в вышестоящие инстанции.

Право постоянного бессрочного пользования

Когда гражданин эксплуатирует надел, принадлежащий государству, без ограничений во времени и на бесплатной основе, подразумевается постоянное бессрочное пользование земельным участком. Человек владеет угодьем на протяжении всей жизни, но не может его отчуждать посторонним лицам, поскольку предоставленная ему территория не считается его собственностью. Правила использования таких земель регламентируются нормативно-правовыми актами, где дается определение и расшифровывается назначение подобных отрезков местности.

Понятие бессрочного пользования земельным участком согласно законодательству РФ

Его значение объясняется в Земельном и Гражданском кодексе. В официальных документах разъясняется смысл терминологии и очерчивается круг лиц, которые вправе получить данную землю. Постоянное бессрочное пользование землей – это способность безвозмездно извлекать из надела, принадлежащего муниципальному образованию, полезные свойства без временных ограничений. Однако происходит это только по отношению к конкретному типу угодий, которые передаются определенному кругу людей.

В обновленном Земельном кодексе говорится, что гражданам для постоянной эксплуатации без возможности распоряжаться наделами предоставляются только муниципальные и государственные территории. Согласно Федеральному закону номер 68 подобные угодья вправе оформить только представители госорганов и юрлица. В статье номер 7.34 Кодекса об административных правонарушениях установлен порядок перерегистрации прав на данные территории. В документе зафиксированы правила приобретения и ответственность при нарушении сроков, установленных на процедуру перерегистрации. Федеральный закон номер 137 гласит, что юридические лица должны провести переоформление подобных земель, если получили их после вступления в силу обновленного ЗК РФ. Им понадобится купить участок как свою собственность либо арендовать на законных основаниях. Распространяются такие нормативы на определенные категории граждан, поскольку владеть данным типом угодий могут не все.

Кому предоставляется право бессрочного пользования землей

Использовать государственные или муниципальные наделы, не приобретая их, вправе только отдельные группы населения. В статье номер 20 Земельного кодекса прописано, что физические лица и коммерсанты не могут бессрочно пользоваться данным типом территории. Если юрлицо захочет оформить безвозмездное использование такой территории для своих целей, ему потребуется выкупить или арендовать надел. Исключение – если гражданин зарегистрировал свои права до вступления в силу ЗК РФ в последней редакции. Тогда за ними сохраняется право владения. В остальных случаях эти участки могут передаваться:

  • региональному муниципалитету;
  • заведениям государственного уровня;
  • центрам исторического наследия Президента;
  • госорганам;
  • казенным предприятиям.

Коммерческим структурам такие участки не даются. Бюджетные некоммерческие компании получают землю по решению органов местного самоуправления либо представителей исполнительной власти.

Субъекты права наделяются полномочиями строить на вверенной им земле сооружения, заниматься сельскохозяйственными работами, возводить дороги, высаживать леса. Но представителям госструктур нельзя вводить такие земельные ресурсы в оборот и передавать навсегда физическим лицам. Недопустимо дарить, продавать или передавать по наследству эти угодья. Они предоставляются только для использования, отчуждать их нельзя. При нарушении закона территория будет изъята, о чем указывается в соглашении, составляемом при передаче наделов в бессрочную эксплуатацию.

Договор на право постоянного пользования участком

При передаче земли представителя госструктур подготавливается письменный документ. В нем указывается тип территории, ее кадастровый номер, местоположение, целевое назначение и наличие на ней недвижимых объектов. Бумага обладает юридической силой и позволяет легализовать процедуру передачи. На ее основании собственник угодий в лице государственной инстанции добровольно отдает введенную ему территорию представителю госорганов. В договоре прописываются обязательные пункты:

  • предмет соглашения (характеристики местности, кадастровый номер, наличие строений, номер свидетельства о госрегистрации прав собственности);
  • обязанности участников (дата передачи владения землепользователю, возможные варианты эксплуатации предоставляемых ресурсов);
  • права землевладельца (случаи досрочного прекращения договоренностей, содействие при выполнении работ по землеустройству);
  • ответственность (порядок возмещения материального ущерба при невыполнении условий заключенного договора);
  • приостановление и изменение оговоренных соглашений (факторы для расторжения договоренностей);
  • способы разрешения конфликтов (варианты разрешения споров путем переговоров либо в судебной инстанции);
  • визирование.

Документацию подписывают обе стороны сделки. В конце указываются их реквизиты, прописывается, когда договоренности вступают в силу. Так, официально регистрируется право постоянного бессрочного пользования наделами. Бумага составляется в двух экземплярах, имеющих равные юридические полномочия. Особенность документа в том, что он действует неограниченный отрезок времени. Однако при изменении типа владения следует подписать новое соглашение и провести перерегистрацию объекта.

Можно ли перевести земельный надел с бессрочного пользования в собственность

В СССР территориальные отрезки, находящиеся в государственном ведении, передавались гражданам на пожизненной основе с возможностью распоряжаться ими на свое усмотрение. Однако в России ситуация изменилась. В 2012 году в Земельный кодекс были внесены правки. По ним такие угодья нельзя отчуждать. По закону они принадлежат государству. Допустимо их эксплуатировать (выращивать растения, воздвигать дома), но не продавать или дарить. Чтобы отдать такую землю третьим лицам, ее понадобится перевести в разряд собственности. Для этого достаточно написать соответствующее заявление и отнести его в местное самоуправление вместе с пакетом документации, куда входит:

  • свидетельство о праве на угодье;
  • паспорт заявителя;
  • акт о предоставлении надела в эксплуатацию;
  • чек об уплате госпошлины;
  • выписка из похозяйственной книги;
  • соглашение купли-продажи.

На рассмотрение прошения уходит до 30 дней. При положительном решении заявитель регистрирует землю на себя в Росреестре и получает выписку из ЕГРН. С этого момента он уже не пользуется государственным участком как арендатор, а становится его полновластным хозяином. Тогда происходит автоматическое прекращение бессрочной эксплуатации территории, человек становится полноправным владельцем собственного надела и вправе делать с ним, что хочет (в том числе наследовать, продавать, дарить).

Возможность пользоваться местностью, принадлежащей государству, расценивается как вещное право. Данные земельные ресурсы предоставляются только бюджетным структурам, а не частным лицам. На таких участках допустимо выращивать сельскохозяйственные культуры, разводить скот и строить жилища. Но передавать их третьим лицам запрещено. Чтобы это сделать, придется переоформить надел на себя. Делается это в отделениях МФЦ либо подразделениях Росреестра. Чтобы перевести землю в свою собственность, понадобится собрать документацию, после чего территория станет принадлежать только заявителю.

Что такое право бессрочного пользования земельным участком и нужно ли его переоформлять?

Использование участков земли гражданами или организациями предполагают наличие соответствующих прав у таких пользователей.

Это могут быть права собственности, права, возникающие при аренде надела земли у собственника, а также специфические права постоянного бессрочного пользования, не имеющие ограничений по времени.

Общие сведения о бессрочном пользовании

Правом бессрочного пользования наделом земли называют своеобразную разновидность вещного права, подразумевающую возможность использования ресурсов земли бесплатно и неограниченно по времени, но невозможность отчуждения такой земли.

Особенностями бессрочного права использования земли являются:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07 .
  • Безвозмездность пользования (отсутствие арендной платы и земельного налога);
  • Бессрочность пользования;
  • Отсутствие наследования.

Бессрочное право на землю в СССР заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться государственной землёй как своей. В настоящее время гражданам-физическим лицам не предоставляется земля на таких правах, а уже имеющим такое право предлагается оформить право собственности.

Для юридических лиц оформление собственности на наделы земли, на которые у таких лиц имеется право бессрочного пользования, является обязательной процедурой, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137.

Кто может воспользоваться бессрочным правом

В настоящее время субъекты права бессрочного пользования делятся на две основные категории по принципу происхождения такого права:

  • Лица, получившие бессрочное право использования земли до принятия Земельного кодекса в 2001 году на различных основаниях;
  • Лица, получающие бессрочное право согласно принятому Земельному кодексу.

К первой категории относятся все физические и юридические лица, не оформившие право собственности на используемые ими со времён СССР наделы земли. Такие наделы могут относиться к самым разным категориям землепользования — от садовых участков до промышленных предприятий и зданий.

Ко второй категории относятся, согласно ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, следующие юридические лица:

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

  • Москва: +7 (499) 110-86-72 .
  • Санкт-Петербург: +7 (812) 245-61-57 .
  • Регионы: 8 (800) 600-36-07 .
  • Органы власти (федеральные и местные);
  • Бюджетные учреждения органов власти;
  • Казённые предприятия;
  • Центры наследия бывших президентов РФ.

Таким организациям нет необходимости оформлять право собственности, пользоваться наделами земли для своей деятельности, определённой законом они могут по праву постоянного пользования.

Важно знать, что за всеми физическими лицами, имеющими право бессрочного пользования на наделы земли, сохраняется такое право, если оно получено до введения Земельного кодекса, согласно п.1 ст. 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Наделы, находящиеся в бессрочном пользовании

Конкретных критериев, по которым земли могут или не могут быть переданы в бессрочное пользование, нет, так как такие земли используются гражданам и организациями часто со времён Советского Союза и относятся к самым разным категориям земли.

Не могут быть предоставлены в постоянное пользование следующие земли:

  • Земли государственных заповедников;
  • Земли Лесного фонда;
  • Земли Водного фонда;
  • Земли, подвергшиеся радиационному заражению;
  • Земли стратегического назначения.

На наделы, относящиеся к вышеперечисленным категориям, установлено исключительно государственное право распоряжения без передачи в аренду либо пользование за исключением особых случаев, устанавливаемых законом, а также чрезвычайных обстоятельств, связанных с военными действиями.

Договор права постоянного пользования наделом земли

Если раньше право бессрочного пользования предоставлялось с помощью локальных актов, то для вышеперечисленных юридических лиц необходимо составление договора на бессрочное пользование с вышестоящими органами власти, в собственности которых находятся передаваемые наделы.

Договор бессрочного права на использование земли должен включать в себя следующие пункты:

  • Представление сторон с указанием реквизитов;
  • Предмет договора;
  • Адрес и площадь надела;
  • Категория земли;
  • Цели использования;
  • Прилагаемый кадастровый план надела;
  • Сроки передачи надела в пользование;
  • Общие правила пользования наделом.

Важно помнить, что договор права постоянного пользования подлежит обязательной регистрации.

Предметом договора является земельный надел с определёнными границами, то есть в бессрочное пользование передаются только те наделы земли, в отношении которых было проведено межевание с установлением границ и присвоением кадастрового номера.

По договору собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

  • Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
  • Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
  • При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
  • При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.

В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

Переоформление бессрочного права в собственность или аренду

Право бессрочного пользования наделом земли является устаревшей юридической нормой, так как оформление права собственности или аренды на такой надел выгодно как землепользователю, так и органам власти, которым этот надел принадлежит.

Органы власти при передаче надела в собственность его фактическому пользователю будут получать земельный налог с нового собственника, а при заключении договора аренды – плату за такую аренду, в то время как за бессрочное пользование участком землепользователь оплачивает только подводимые к участку коммунальные ресурсы.

Землепользователю также важно провести переоформление бессрочного права, чтобы иметь возможность осуществлять с используемой землёй важные операции:

  • Отчуждение в виде продажи или дарения;
  • Разделение на доли;
  • Перевод в другую категорию земли;
  • Передача по наследству;
  • Сдача в аренду.

Особенности переоформления для юридических лиц

Важно помнить, что если для физических лиц нет установленных законом сроков переоформления, то юридическим лицам, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», надлежит провести такое переоформление до первого июля 2012 года под угрозой штрафа в размере от двадцати до ста тысяч рублей.

Несмотря на штрафы, многие юридические лица не произвели переоформление используемых земель в положенные сроки, и правительство передвинуло данные сроки для земельных участков, на которых расположены:

  • Линии электропередач;
  • Железнодорожные пути;
  • Объекты инженерной инфраструктуры;
  • Дорожные коммуникации.

Для получения права собственности вместо права бессрочного пользования юридическому лицу необходимо произвести выкуп используемого надела у местных органов власти, но также можно заключить с властями договор аренды, в зависимости от экономических обстоятельств конкретного юридического лица.

Стоимость аренды, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137, составляет:

  • 0,3 % от кадастровой стоимости (КС) для земель сельскохозяйственного назначения;
  • 1,5 % КС для изъятых из оборота земель;
  • 2 % КС для остальных земель.

Стоимость выкупа земли с приобретением права собственности будет стоить два с половиной процента от кадастровой стоимости, но для городов с количеством жителей более трёх миллионов (Москва и Санкт-Петербург) стоимость приобретения увеличивается до двадцати процентов КС.

Узнайте все про переуступку права аренды земельного участка в нашем материале!

Долгосрочная аренда земельного участка подробно описана в этой статье.

Для выписки умершего из квартиры необходимо собрать пакет определенных документов. Об этом подробно можно узнать здесь.

Особенности переоформления для физических лиц

В бессрочном пользовании у физических лиц чаще всего имеются сельскохозяйственные земли для дачных или садовых участков. Оформление права собственности необходимо для возможности продать или оставить в наследство данный участок.

Для переоформления физическому лицу необходимо выполнить следующую последовательность действий:

  • Подготовить документы о наличии бессрочного права пользования участком земли;
  • Провести межевание участка;
  • Получить кадастровый документ;
  • Оплатить госпошлину за регистрацию права собственности;
  • Представить документы и квитанцию в регистрационную палату.

Нередко право постоянного пользования передавалось не конкретному садоводу, а всему садовому товариществу или дачному кооперативу.

В таком случае у пользователя земли может не быть документов на неё. Тогда землепользователю необходимо обратиться в местный орган исполнительной власти и запросить акт передачи земли в бессрочное пользование садовому товариществу, членом которого является землепользователь.

Для доказательства принадлежности к данному товариществу можно предъявить членскую книжку и документы об уплате в товарищество различных платежей (охрана, электричество) за последние годы, подтверждая таким образом фактическое пользование наделом.

Для проведения межевания необходимо обратиться в БТИ или стороннюю организацию и заключить договор о проведении кадастровых работ и определении границ участка. С полученной картой-схемой надела земли нужно обратиться в кадастровую палату для получения кадастрового документа.

Ранее необходимо было писать заявление в местные органы исполнительной власти для оформления права собственности, и там же утверждать предварительно границы участка, но сейчас все документы нужно сразу предоставить в регистрационную палату. Такое упрощение было сделано для ускорения приватизации земель гражданами в рамках дачной амнистии.

Итак, право бессрочного пользования земельным наделом является устаревшей формой вещного права, и оформление права собственности на такие наделы необходимо для совершения многих операций с земельной недвижимостью для физических лиц, а для юридических лиц переоформление позволит избежать крупных штрафов и проблем с законом.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Право бессрочного пользования земельным участком

Одним из видов вещных (имущественных) прав на землю являеется право постоянного бессрочного пользования земельным участком; 2019 год никаких изменений в порядок применения этого права не принес, однако есть нюансы, о которых не знают не только обычные граждане, но и руководители коммерческих организаций. В частности, такое вещное право является ограниченным и пользователи земли должны знать обо всех ограничениях. Поэтому выясним, как в соответствии с законодательством происходит предоставление земельного участка в постоянное бессрочное пользование, а также на кого оно распространяется.

Что можно передать в постоянное пользование

В постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются, только если они находятся в государственной или муниципальной собственности. То есть юридические лица или граждане не могут таким образом передавать свои наделы. Основанием для выделения земли на таком основании является соответствующее решение государственного или муниципального органа, уполномоченного на управление земельными отношениями и собственностью государства, региона РФ или муниципалитета. Форма такого решения утверждена распоряжением Минимущества РФ от 02.09.2002 N 3070-р. Она является рекомендованной.

Для того чтобы соблюсти требования закона, необходимо обязательно провести государственную регистрацию выделенной на таких условиях земли в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Землепользователи и условия использования земли

В п. 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ сказано, что гражданам земельные участки в постоянное бессрочное пользование не выделяются, равно, как и юридическим лицам. Это было возможно только до вступления в силу самого Земельного кодекса РФ в 2002 году. Однако за физлицами сохраняется земля, выделенная им на этих условиях до вступления в силу этих ограничений. А вот организации были обязаны переоформить землю на аренду или приобрести ее в собственность до 1 января 2012 года. Что большинство организаций успешно и сделали.

Таким образом, постоянное бессрочное пользование земельным участком 2019 возможно на законных основаниях только для:

  • органов государственной власти;
  • органов местного самоуправления;
  • государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных);
  • казенных предприятий;
  • центров исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий.

В соответствии с п. 1 статьи 269 Гражданского кодекса РФ лицо, которому участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и использование им в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Все землепользователи имеют возможность в силу статьи 40 ЗК РФ самостоятельно использовать землю в целях, для которых он предоставлен, а значит, возводить на нем здания, сооружения и другую недвижимость. Также его можно использовать в других целях — для сельхозработ, высадки лесов, строительства дорог и т.д.

При этом здания, сооружения и прочее недвижимое имущество, возведенные на такой земле, являются собственностью землепользователя. Однако в силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ , а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются только на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Открытый перечень возможных способов использования земли на таких условиях приведен в п. 1 статьи 40 ЗК РФ .

Главная же особенность, которую имеет постоянное бессрочное пользование земельным участком, — это его необоротоспособность. Это значит, что землепользователи не могут распоряжаться такой землей в полной мере, так как существует запрет на:

  • передачу в аренду или безвозмездное срочное пользование даже при наличии согласия на это собственника;
  • продажу или дарение;
  • передачу по наследству.

В частности, в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» сказано, что лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное использование, в том числе и при наличии согласия на это собственника. Разрешено только заключение соглашения об установлении сервитута и передачи в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии со статьей 269 ГК РФ и п.1 статьи 45 ЗК РФ .

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается по тем же основаниям, что и пожизненного наследуемого владения. Кроме того, землепользователь может переоформить его в соответствии с законодательством.

Переоформление в аренду или собственность

Хотя использование земли на таких условиях является бессрочным и для граждан тоже, которые получили его до 2002 года, существует Концепция развития гражданского законодательства РФ (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009), которой предусмотрено, что такое право не должно возникать в будущем. Поэтому были разработаны механизмы, создающие стимулы для трансформации этого права в другие вещные права, предусмотренные Гражданским кодексам РФ. В частности, землепользователи могут переоформить:

Тем более что если право собственности на здание, строение или прочую недвижимость на такой земле уже оформлено на землепользователя, законодательство обязывает его по своему выбору переоформить отношения с землевладельцем на аренду участка или приобрести его в собственность.

С этой целью уже давно были созданы и функционируют некоммерческие организации для ведения садоводства и огородничества, а также гаражные потребительские кооперативы, которые переоформляют права на участки, предоставленные ранее в постоянное (бессрочное) использование государственным или муниципальным унитарным предприятиям. Для юридических лиц за нарушение сроков переоформления даже предусмотрена административная ответственность по статье 7.43 КоАП РФ.

Читать еще:  Как получить ИНН по месту временной регистрации
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector