Как получить статус лица без гражданства

Как получить гражданство лицу без гражданства?

Поделится в соц. сетях:

Гражданство — одна из важнейших характеристик человека. Она определяет, жителем какой страны является человека, а так же дает гражданину массу прав при пребывании в стране, гражданином которой он является. Гражданство РФ ничем не отличается от любого другого — обладающие статусом гражданина жители РФ имеют права на проживание, работу, получение помощи в госслужбах и многое другое.

Однако не у всех, кто проживает на территории России, имеется гражданство. Это либо подданные иностранных государств, проживающие в РФ временно, либо апатриды — лица без гражданства. Статус апатрида весьма интересен с юридической точки зрения, так как он одновременно и дает некоторые права, и достаточно сильно ограничивает человека. В этой статье мы расскажем о том, как лицу без гражданства оформить все необходимые документы и стать полноправным гражданином РФ.

Кто признается лицом без гражданства в Российской Федерации?

Лицом без гражданства признается не каждый человек, не имеющий статус гражданина РФ. Так, не имеющие гражданства прибывшие из — за границы подданные иностранного государства в РФ имеют статус «иностранный гражданин», который дает как некоторые права, так и обязанности. Так же не признается лицом без гражданства человек, бежавший со своей родины по каким — либо причинам — в России такой человек получает статус «беженец» и может пользоваться некоторыми особыми преимуществами.

Таким образом, лицо без гражданства — это физическое лицо, которое в силу каких — либо обстоятельств не имеет гражданства вообще. Всего существует пять категорий лиц без гражданства:

  1. Еще не успевшие получить гражданство. Только что родившийся ребенок по факту не будет являться гражданином до тех пор, пока его гражданство не будет подтверждено его самым первым документом — свидетельством о рождении. Однако в связи с тем, что свидетельство оформляется почти сразу, то новорожденный считается лицом без гражданства считанные часы. Совсем другое дело, если его родители так же считаются лицами без гражданства. В этом случае ребенок будет получать гражданство уже после оформления свидетельства о рождении;
  2. Отказавшиеся от гражданства. Процедура отказа от гражданства весьма распространена при переезде в другую страну. Если законодательство не позволяет иметь двойное гражданство, то отбывающему лицу придется сдать все свои документы и таким образом получить статус «лица без гражданства», который позволит ему свободно переехать в другую страну;
  3. Принудительно лишенные гражданства. Весьма редкая категория людей, которых государство лишило статуса по той или иной веской причине. Как правило, таких граждан практически сразу депортируют из страны, и восстановить гражданство у них больше не выйдет;
  4. Иностранцы, лишенные полученного гражданства в связи с какими — либо нарушениями. Нарушениями, которые могут повлечь лишение гражданства, могут считаться предоставление поддельных документов, фиктивный брак с гражданином РФ, ошибки при заполнений заявлений и прочее. Как правильно, такой вид лишения гражданства можно обжаловать в суде;
  5. Лица, потерявшие гражданство в результате исчезновения страны. Как ни странно, таких людей достаточно много. Например, огромное количество людей лишилось гражданства при исчезновении СССР. Сейчас таких физических лиц не особо много, и получить гражданство они могут в упрощенном порядке.

Права лиц без гражданства и их обязанности

Как было сказано ранее, статус «Лицо без гражданства» имеет некоторые особенности, отличающие его от беженцев, иностранцев или граждан РФ. Однако человек без гражданства имеет все самые основные права, которые обеспечивает Конституция. То есть он может обращаться за медицинской помощью, писать заявления в правоохранительные органы и многое другое.

Проблемы, связанные с отсутствием гражданства, начинаются в первую очередь в повседневной жизни. Так, лица без гражданства не могут занимать некоторые должности, налагающие на человека определенную ответственность или должностные обязанности. Так же лица без гражданства могут столкнуться с проблемой при официальном трудоустройстве, так как работодателю требуется пакет документов, которого у не имеющего гражданство человека просто нет. По этой же причине у апатрида могут возникнуть трудности при устройстве ребенка в школу или детский сад.

Обязанности апатрида особенно ничем не отличаются от обязанностей рядового гражданина — он так же обязан платить налоги, соблюдать действующее законодательство. Дополнительные обязанности накладываются на человека без гражданства в том случае, если он все — таки решит стать гражданином РФ. Зависеть они будут от того, каким именно способом человек получает гражданство.

Образцы документов

Получение гражданства апатридом

Если человек без гражданства решил оформить себе официальный статус гражданина России, то ему потребуется пройти весьма сложную процедуру, состоящую из четырех шагов:

  1. Установление личности физического лица;
  2. Оформление разрешения на временное проживание;
  3. Оформление вида на жительство;
  4. Получение статуса гражданина.

Процедуру получения гражданства стоит проходить в строгом порядке и при первых же трудностях обращаться к специалистам из ФМС (особенное если у вас не хватает каких — то бумаг). Если ФМС не смог помочь вас, то обратитесь к юристу по гражданству за бесплатной консультацией.

Установление личности физического лица

Начинается процедура получения гражданства с очень важного шага — определения личности. Эта процедура подразумевает подачу документов, являющихся удостоверением личности. Это могут быть какие — либо иностранные документы, свидетельство о рождении, старый недействительный паспорт.

Однако такие документы у заявителя бывают не всегда. В этом случае апатриду потребуется помощь ФМС. Методы установления личности весьма разнообразны — от экспертизы по отпечаткам пальцев до запроса в иностранные государства на предоставление копий документов.

Сама же процедура проходит следующим образом:

  1. Лицо без гражданства подает в отделение ФМС минимальный пакет документов: удостоверение личности, документ о регистрации, подробную биографию, квитанцию об оплате пошлин;
  2. Сотрудник ФМС проводит опрос и заполняет необходимые анкеты;
  3. Вся собранная информация проверяется. Сама проверка достаточно длительна, так как приходится делать очень много запросов. При этом её сроки могут растягиваться из — за того, что человека без гражданства могут вызывать в отделение ФМС для дополнительных консультаций. Однако срок проверки не может превысить трех месяцев;
  4. Лицу без гражданства выдается документ, являющийся временной заменой паспорту гражданина РФ.

Получение РВП

Выдача удостоверения личности, являющейся заменой паспорта гражданина РФ — первый шаг для начала оформления гражданства. Как только у лица без гражданства появляется этот документ, он может начать оформлять разрешение на временное проживание. Для этого он обязан обратиться в Федеральную Миграционную Службу по месту прибытия.

Получить РВП для человека без гражданства, оформившего временную замену паспорта, будет достаточно просто, так как все документы у него уже будут на руках. Для оформления разрешения на проживание так же потребуется предоставить:

  • Медицинскую справку об отсутствии ВИЧ;
  • Две фотографии 3 на 4 (которые в большинстве случаев можно будет сделать прямо в отделении ФМС;
  • Заявление на получение РВП;
  • Документ, подтверждающий право гражданина на нахождении на территории РФ;
  • Квитанцию об оплате пошлины (1600 рублей).

Документы будут получены, проверены и, если никаких проблем не обнаружено, апатрид получит разрешение на временное проживание. Оно накладывает на получившего одну важную обязанность — его требуется продлевать каждый год. В противном случае оно будет аннулировано, а лицо без гражданства — депортировано. При этом получившее РВП физическое лицо получает возможность официального трудоустройства в том регионе, где оно оформило РВП.

Получение ВНЖ

Как только человек без гражданства проживет по РВП один год, он имеет полное право на оформление Вида на жительство. Это — аналог РВП, который дает все те же самые права. Однако его не нужно оформлять каждый год заново. При этом наличие ВНЖ является обязательным условием для получения паспорта в будущем. Поэтому оформлять его следует при первой же возможности.

Процедура получения ВНЖ значительно отличается от получения РВП. Хоть документы и способ их подачи не будут сильно отличаться от документов для РВП, желающему получить ВНЖ потребуется сдать экзамен на знание Русского языка. Он включает в себя письменную часть и устную, и проходит в три этапа. После прохождения экзамена и проверки документов лицо без гражданства может получить Вид на жительство.

Получение гражданства

Заключительный этап — получение гражданства РФ. Для получения статуса гражданина потребуется выполнить следующие условия:

  • У претендента на гражданство должен иметься официальный доход;
  • У претендента на гражданство должен быть оформлен вид на жительство;
  • Претендент на гражданство должен свободно говорить и писать на русском языке;
  • Претендент на гражданство должен прожить на территории России пять лет.

Если все условия выполнены, то можно приступать к получению гражданства. Для начала потребуется собрать и подать следующие документы:

  • Фотографии на паспорт стандартного образца, 4 штуки;
  • Копии всех имеющихся РВП и ВНЖ (требуется заверение нотариусом);
  • Свидетельство о рождении;
  • Документ о наличии образования;
  • Медицинская справка об отсутствии ВИЧ;
  • Документ, подтверждающий факт владения русским языком (сертификат о провождении государственного теста);
  • Квитанция об оплате пошлины (3500 рублей).

После этого начинается процедура проверки всех этих документов. Стоит предупредить, что она очень длительна — её максимальный предел составляет один год. Однако после того, как все документы будут получены, апатрид получает паспорт и становится полноправным гражданином Российской Федерации.

Когда можно получить гражданство по упрощенной схеме?

Существует три вида лиц без гражданства, имеющих право на ускоренное получение паспорта. Это:

  • Официально признанные носители русского языка;
  • Граждане, обучавшиеся в СССР;
  • Граждане бывшего СССР;
  • Лица, состоящие в браке с гражданами РФ более трех лет;
  • Лица, имеющие на территории РФ близких родственников, имеющих гражданство.

Для таких граждан не потребуется проживания на территории России более пяти лет — достаточно будет шести месяцев. В этом случае может потребоваться только РВП, документ, подтверждающий ваше право на упрощенное получение гражданства, а так же подтверждение того, что вы владеете русским языком. Однако вам так же потребуется оплатить все необходимые государственные пошлины и предоставить нужные удостоверения.

Обратите внимание на то, что граждане из этих категорий проходят проверку документов для получения гражданства в ускоренном режиме — свой паспорт они смогут получить уже через 3 — 6 месяцев.

Опыт работы юристом — с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация — миграционное и гражданское право.

Как получить статус лица без гражданства в России? Кто это? Инструкция +Видео

Лицом без гражданства можно стать по нескольким причинам. Этими причинами могут быть: исчезновение страны на карте мира, родиться в семье людей без гражданства, по своему желанию либо по инициативе государства, к которому человек принадлежал.

В России легализация лиц без гражданства занимает длительный период времени и сопряжено с рядом сложностей. Основная из которых является подготовка документов, которые идентифицируют вашу личность.

Кто такой “Лицо без гражданства”?

Лицом без гражданства называют человека, который не имеет гражданства ни в одной стране мира, не является подданным ни одного государства, а соответственно, не имеет возможности обратиться за помощь в посольства на территории места пребывания, так как собственно ему и некуда обращаться.

Читать еще:  Что делать если потерялся ИНН

Любое обращение в государственные структуры сопровождается предъявлением документов, удостоверяющих личность, либо других официальных документов, которые у человека отсутствуют. Такая ситуация вызывает массу трудностей и сложностей в жизни человека, начинает от невозможности устроиться на работу и заканчивая отсутствие возможности обратиться за квалифицированной медицинской помощью. Казалось бы, как можно стать гражданином без гражданства, это же априори не возможно.

На самом деле, это достаточно часто встречающаяся в современном мире ситуация. По оценке ООН в мире насчитывается более 15 000 000 лиц без гражданства. Это фактически целая страна.

Причины возникновения лица без гражданства

  • Исчезновение страны с карты мира, гражданином которой был человек (Например, Югославия или СССР),
  • Ребенок, родившийся у родителей без гражданства далеко не в каждой стране получает национальное гражданство,
  • Гражданин по своему желанию отказывается от гражданства в определенной стране. Например, для того чтобы стать гражданином другой, и получает статус временного апатрида. Но если он не получит другое гражданство, то станет лицом без гражданства.
  • Государство отказывает в гражданстве определенному лицу. В России отказ от гражданства возможен на добровольной основе, кроме случаев, когда гражданин лишается подданства по приказу Президента.
  • Выявление фиктивности правовых актов. Например, аннулирование брака с гражданином России, по причине его фиктивности приведет к аннулированию всех последующих действий из этого вытекающих. Так лицо может лишиться гражданства страны.

Что касается апатрида (так на юридическом языке называется человек, не имеющий гражданства ни в одной стране мира) на территории России, то он сталкивается с большим количеством сложностей ввиду отсутствия документа. Начиная с того, что находясь на территории РФ без документов, установленных законодательством страны, он является нелегальным жителем и подлежит выдворению с территории России.

Иностранцы и лица без гражданства

Эти два понятия очень часто путают, но это не верно. Ключевое отличие в том, что иностранец на территории другой страны пребывает под защитой двух государств (государства, где получено гражданство, и государства, где он фактически находиться), а лицо без гражданства защищает страна пребывания, и то при соблюдении ряда условий. У иностранцев имеется в наличии документ, документально подтверждающий наличие гражданства определенной страны, чаще всего таким документом выступает паспорт. Апатриды не имеют на руках документов, которые бы подтверждали факт принадлежности к определенной стране.

Как получить гражданство РФ?

Зачем нужно гражданство?

Теоретически возможность прожить без документов на территории России есть, но для комфортного пребывания необходимы официальные документы. Для получения медицинской помощи – полис медицинского страхования, для устройства на работу – пенсионное свидетельство, для поступления в детский сад или школу – свидетельство о рождении ребенка. Можно ли получить эти документы?

Для легализации апатрида на территории РФ необходимо пройти несколько этапов для получения гражданства.

Упрощенная процедура получения российского паспорта предусмотрена для носителей русского языка, которые окончили российские либо советские учебные заведения и имели паспорт СССР

Проживать на территории РФ апатрид может при наличии документов, удостоверяющих личность. К таким документам относятся вид на жительство, разрешение на временное пребывание.

ВАЖНО вид на жительство возможно получить только через год после пересечения границ страны.

Остается только разрешительные документы, которые можно получить в миграционной службе. Для этого необходимо подтвердить свою личность. Происходит в отделениях ФМС на основании заявления, в котором указываются ФИО заявителя, дата рождения, цель и обстоятельства посещения страны, дата начала пребывания в стране. Помимо заявления следует представить все имеющиеся документы, позволяют установить личность заявителя.

Какие документы нужно предъявить?

Для идентификации личности апатрида подойдут любые личные документы, которые его персонифицируют. Это может быть свидетельство о рождении, неактуальный паспорт, в случае их отсутствия подойдут любые документы, подтверждающие факт рождения. Так же могут быть предоставлены дипломы, аттестаты, справки о перемене фамилии, свидетельства о заключении или расторжении брака, пенсионные, студенческие либо водительские удостоверения.

В обязательном порядке нужны следующие оригиналы документов

  • Свидетельство о рождении. При его утере следует самостоятельно запросить дубликат по месту рождения.
  • Паспорта родителей, либо их заверенные нотариусом копии.
  • Справки о регистрации, листы убытия, архивные справки.
  • Подробная автобиография.
  • Квитанция, подтверждающая факт уплаты государственной пошлины.

Сотрудники ФМС принимают документы и выдают справку и опись предоставленных документов. Дополнительно миграционная служба может потребовать предоставить в письменном виде разного рода информацию, которая поможет в установлении личности. Для установления личности проводиться процедура проверки информации, предоставленной апатридом, опрос свидетелей, указанных в документах, проводиться опознания и дактилоскопия.

На процедуре идентификации личности рекомендуется появляться лично, желательно иметь двух свидетелей, граждан РФ, которые могут помочь в идентификации. Показания свидетелей оформляются в виде протокола. В результате проведения проверки будет оставлено заключение, на основании которого будет выдана справка с фотографией, это и будет новый временный документ, удостоверяющий личность лица без гражданства. Законодательством установлен срок для проверки личности апатрида до трех месяцев.

Разрешение на временное проживание и вид на жительство

Полученные документы являются основой для оформления гражданства РФ. Для начала на их основании можно оформить РВП или ВНЖ, которые уже дадут возможность апатриду покидать пределы страны и возвращаться обратно, получить страховой полис, устраиваться на работу и так далее.

РВП – отметка в паспорт для граждан других государств либо самостоятельный документ для апатридов. На получение РВП установлены ежегодные квоты государством, они периодически пересматриваются и увеличиваются. Квота на получение РВП на территории РФ в 2019 году составляет 90360 человек, в том числе и иностранных граждан. Без получения квоты апатриды могут получит РВП в случае, если

  • Были рождены на территории РФ или на территории РСФРС,
  • Супруг или дети апатрида являются гражданами РФ,
  • Имеется нетрудоспособный родитель (или оба родителя) граждан РФ.

Получить РНП можно в ФМС по стандартной процедуре. Срок выдачи разрешения на проживание 12 месяцев, проистечению может быть оформлен вид на жительство сроком на 5 лет.

Схемы приобретения гражданства РФ

После 5-ти лет проживания

Стать гражданином России можно после пяти лет проживания на территории России по ВНЖ. По упрощенной схеме могут получить гражданство за шесть месяцев

  • Носители русского языка,
  • Лица, рожденные на территории СССР либо получившие там образование,
  • Лица, состоящие в браке с гражданами РФ больше трех лет.

До 5-ти лет проживания

Существует упрощенная схема получения гражданства для апатридов, которые ранее имели гражданство СССР и лишившиеся его после распада страны:

  • Возможность оформить гражданство России в дипломатическом представительстве РФ на территории своей страны, без физического присутствия на территории РФ,
  • Дети апатридов в России приобретают гражданство автоматически,
  • Получение гражданства без оформления вида на жительство гражданами СССР, а также их детьми, которые в свое время не получили гражданство ни одной из республик.

В каких случаях возможен отказ?

Отказать миграционная служба может в случае выявления уже имеющихся проблем гражданина со службой миграции РФ, при наличии факта выдворения из страны, при наличии действующей или непогашенной судимости, в случае выявления причастности лица к террористическим сообществам.

В случае отсутствия выше перечисленных признаков, наличия чистой репутации человека, то ему будет выдано разрешения на пребывание в стране на срок до 12 месяцев. По истечению этого времени возможно будет обратиться за оформлением вида на жительство.

Права и обязанности апатрида на территории РФ

Есть ряд ограничений, которые распространяются на статус лица без гражданства на территории РФ. Впрочем, они не мешают ему жить полноценной жизнью и никак его не притесняют и не ограничивают. Он имеет право устраиваться на работу, обсуживаться в больницах, оформлять листы нетрудоспособности, учиться в образовательных учреждениях

Апатрид не имеет возможности

  • Занимать высокооплачиваемые должности,
  • Принимать участие в выборах в любом качестве,
  • Занимать должности в госструктурах,
  • Служить в вооруженных силах РФ,
  • Посещать зоны спецразрешения, такие как военные городки, пограничные территории, зоны чрезвычайных положений
  • Нарушать требования российского законодательства.

Обязанности апатрида

  • Уважать Конституцию РФ,
  • Уплачивать налоги,
  • Соблюдать законы, принятые на территории страны,
  • Внимательно относиться к природным ресурсам.

ВАЖНО на апатридов распространяются действие всех законов РФ, в том числе и уголовного кодекса. В случае жестких нарушений законодательства страны апатриды могут быть депортированы с территории государства без возможности возвратиться, либо выдворены на ограниченный срок до 5 лет.

Социальные аспекты пребывания апатрида на территории РФ

В плане медицины для апатридов созданы лучшие условия в социальной сфере. С 2012 года действует закон, который дает возможность получить медицинский полис и бесплатную медицинскую помощь на основании ходатайства органов социальной защиты даже при отсутствии документов о гражданстве.

Трудоустройство

В этой области дела обстоят сложнее, так как трудовое законодательство позволяет принимать на работу только лиц с определенным пакетом документов. В их отсутствии работать можно только нелегально, официально устроиться будет не возможно. Получение разрешения на временное проживание дает возможность получить официальную работу.

ВАЖНО апатрид в плане трудоустройства жестко привязан к региону получения РНП, он может работать только на территории субъекта РФ, где были получены документы. Поэтому получать РНП следует там, где планируется далее работать.

Образование

Поступить в образовательные учреждения, детские сады и школы возможно при наличии у ребенка свидетельства о рождении. В некоторых учреждениях в качестве обязательного документа требуется и прописка по месту жительства.

Как видим, получить гражданство в России сложно, но возможно. Для этого необходимо иметь хоть какие-то документы, которые позволят идентифицировать вашу личность, пройти процедуру идентификации в отделениях ФМС, получить удостоверение личности, которое даст право на разрешение на пребывание, по истечению года можно претендовать на получение вида на жительство, а через 5 лет получить гражданство РФ.

Как получить гражданство РФ лицу без гражданства в 2019 году?

Быть лицом без гражданства в РФ (сокращенно – ЛБГ) — не очень комфортно. А быть ЛБГ и при этом не иметь документа, удостоверяющего личность, еще и рискованно. Поэтому для таких людей вопрос легализации стоит особенно остро. В статье расскажем, как стать россиянином человеку, не имеющему подданства ни одной из стран.

Кто такие ЛБГ?

Лицо без гражданства в РФ — это, как понятно из формулировки, человек, который не состоит в российском гражданстве. В то же время, он не имеет доказательств, благодаря которым можно было бы отнести его к гражданам какого-либо иного государства. Другой термин, применяемый к таким людям — апатрид.

По данным правозащитного центра «Мемориал», на 2018 год в Российской Федерации проживало не менее ста тысяч ЛБГ.

Такая цифра — результат распада Советского Союза. Подавляющее большинство лиц без гражданства в РФ — бывшие советские граждане, не получившие, в силу разных причин, паспорта ни России, ни иной страны.

Читать еще:  Что такое дирекционный угол в кадастровой выписке

Как лица без гражданства в РФ могут подтвердить свою личность?

Ответ содержится в статье 10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в России».

В качестве удостоверения личности апатрида Россия признает:

  • Удостоверение личности ЛБГ, выдача которого состоялась на территории иностранного государства.
  • Разрешение на временное проживание. Если лицо без гражданства в РФ оформляет РВП, то ему выдают документ — разрешение на временное проживание лица без гражданства. Он становится для человека официальным удостоверением личности на время действия статуса.
  • Вид на жительство. Как только апатрид получает ВНЖ, его удостоверением становится соответствующий документ — зеленая книжечка ВНЖ.
  • Также удостоверять личность лица без гражданства в Российской Федерации может другой документ, если он признается местным и международным законодательством.

Легко ли быть лицом без гражданства в РФ?

А это уже во многом зависит от того, есть у человека бумага, удостоверяющая личность (одна из тех, что перечислены выше), или нет.

Российское законодательство приравнивает всех апатридов к иностранным гражданам.

На лиц без гражданства распространяются те же права, обязанности и ограничения, что и на иностранцев. Порядок легализации также проходит по одним и тем же правилам.

Так, если апатрид, имеющий документы, прибывает в Россию, то, как и всем иностранцам, ему нужно встать на миграционный учет. Далее он на тех же правах, что и гражданин иностранного государства, может претендовать на выдачу РВП, ВНЖ и, в конечном итоге, на получение гражданства.

Гораздо тяжелее находиться в Российской Федерации тем ЛБГ, у которых нет удостоверительного документа. Без такой бумаги человек приравнивается к нелегалу, так как у него нет бумаги, подтверждающей право на проживание в стране. Он не может официально устроиться на работу, заключить брак, обратиться в поликлинику. Ему не доступна покупка машины, своего жилья, получение пенсии. Он даже не может купить билет на поезд дальнего следования или самолет.

Если такого человека остановит полицейский на улице для проверки документов, то это может обернуться серьезными проблемами.

Часто людей, не имеющих бумаги, удостоверяющей личность, отправляют в отделение полиции, затем — суд, по результатам которого либо выписывают штраф за нарушение миграционных правил, либо отправляют в центр временного содержания иностранных граждан до решения вопроса о выдворении.

Фото: Muhojir.info

Да только вот выдворять лиц без гражданства некуда. В итоге люди проводят в таких центрах месяцы, а часто и максимально предусмотренный КоАП срок — два года. Поэтому легализация для них крайне важна.

Что делать ЛБГ без документов?

У большинства бывших граждан Советского союза нет удостоверения личности, поэтому в России они находятся незаконно.

На данный момент Российская Федерация не выдает лицам без гражданства удостоверений личности. Несколько лет назад этот вопрос поднимался на государственном уровне, но затем всё затихло.

Сейчас есть только процедура установления личности. Описана она в статье 10.1 ФЗ-115. Проходит в несколько этапов: апатрид подает в МВД заявление, прилагает документы, содержащие его персональные данные. Затем проводится проверка, опрос свидетелей и другие процедуры. По результатам составляется Заключение об установлении личности. При этом оригинал остается в МВД, а ЛБГ на руки выдают лишь копию.

Однако, зачем нужна эта процедура, до конца не ясно. Так как выданное заключение не считается законодательством документом, удостоверяющим личность.

Соответственно, апатрид не может на его основании, например, оформить РВП (хотя в некоторых регионах заявления на РВП с заключением принимают). Лишь в некоторых случаях, в частности, предусмотренных статьей 41.1 ФЗ «О гражданстве» (о ней речь пойдет ниже) данная процедура помогает в получении российского подданства.

Как апатриду получить российский паспорт без РВП и ВНЖ?

В настоящее время действует статья 41.1 ФЗ № 62. Рассчитана она как раз на ЛБГ — бывших граждан Советского Союза, в том числе тех, у которых нет удостоверительных документов. По данной статье выдача гражданства осуществляется без предварительного получения РВП, ВНЖ, подтверждения доходов.

Внимание! Данная норма закона будет действовать до конца 2019 года. С 1 января 2020 года статья 41.1 прекратит свое действие (если власти не решат продлить срок).

Стать россиянами на основании этой статьи могут:

  • Дееспособные апатриды, которые по данным на 5 сентября 1991 года имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 года.
  • Подать на гражданство РФ могут дети указанных лиц (независимо от возраста).
  • Под действие статьи попадают также совершеннолетние недееспособные лица, если они находятся под опекой лица, указанного в первом пункте.

Главные требования к перечисленным выше заявителям: у них не должно быть ни гражданства, ни какого-либо легального статуса (например, ВНЖ) в иностранном государстве.

Есть еще одна категория людей, которая включена в нормативный акт. Это также бывшие советские граждане, оформившие до 1.07.2002 года российский паспорт. Но в последствии у них не было определено наличие гражданства. По данному основанию оформляются люди, у которых имеется подданство иностранного государства.

Если у заявителя нет документа, удостоверяющего личность, то он проходит процедуру установления личности.

Обратите внимание. В законе отдельно говорится: людей, которые указаны в статье, не станут привлекать к ответственности за нарушение миграционного законодательства (режима въезда, пребывания и т.д.)

ст.10.1 ФЗ “О гражданстве РФ”

Выдача решения о приеме в гражданство происходит в течение полугода. Если человек проходит процедуру установления личности, то срок может быть увеличен еще на три месяца.

Другие способы легализации ЛБГ в РФ

Остальные варианты рассчитаны на апатридов, у которых есть документ, удостоверяющий личность. Они получают подданство и паспорта по тем же схемам, что и любой иностранный гражданин.

Оформление через российское консульство

В миграционном законодательстве, а именно — в ч.1 ст.14 ФЗ-61 есть основание, позволяющее ЛБГ пройти процедуру оформления через российское представительство в иностранном государстве.

То есть, если человек живет, например, в Украине, то он может прийти в консульство РФ в данной стране и сразу сдать бумаги на гражданство. Получение российского РВП и ВНЖ не требуется.

Вы сможете воспользоваться этой схемой, если:

  • Ранее были гражданином Советского Союза.
  • Являетесь дееспособным.
  • Признаны ЛБГ.
  • Жили ранее или живете в настоящий момент в одной из бывших советских республик, но подданства данного государства не получили.

По данному основанию могут проходить только заявители, которые никогда не получали никакого подданства после распада Союза. То есть за всю жизнь имели только советское гражданство.

По этому же основанию можно стать россиянином с территории РФ. Но тогда нужно сначала получить РВП и ВНЖ.

Получение паспорта с территории России

Все остальные способы вступления в число россиян требуют того, чтобы человек на законных основаниях находился в России. Необходимо легально заехать в страну, встать здесь на миграционный учет. Далее апатрид проходит три этапа:

  • Первым делом его ждет процесс получения разрешения на временное проживание.
  • Следующий этап на пути к паспорту — оформление вида на жительство.
  • При наличии ВНЖ для ЛБГ откроются двери для подачи на подданство РФ.

Стать россиянином обладатель ВНЖ может несколькими способами:

  • В общем порядке
  • Упрощенно
  • Через государственные программы

Как прийти к российскому паспорту в общем порядке?

Этот способ рассчитан на тех ЛБГ, которые не попадают под требования для упрощенного оформления. Чтобы подать по общей схеме нужно безвыездно прожить по ВНЖ пять лет. Раньше заявление сотрудники МВД не примут.

Упрощенная процедура

В статье 14 ФЗ-62 приведены основания, которые позволяют стать россиянином быстрее. Ими могут воспользоваться как граждане других государств, так и ЛБГ. Главная льгота заключается в том, что при упрощенном оформлении можно нести бумаги на гражданство сразу после выдачи вида на жительство.

Среди оснований многие апатриды находят подходящий для себя вариант. Как мы уже упоминали ранее, по упрощенной схеме могут проходить ЛБГ — выходцы из Советского Союза.

Если у вас есть родитель — россиянин, то это тоже дает право на более быстрый путь к паспорту. Есть варианты получения подданства по русским детям и супругам.

Полный список смотрите в таблице.

Паспорт через НРЯ

Программа носителей русского языка — отличный вариант легализации для людей, которые стали апатридами в результате развала Союза. Через проект можно стать россиянином в течение года.

Есть несколько условий — нужно знать русский язык, как родной. С этим у бывших советских граждан проблем возникнуть не должно.

Второе — необходимо, чтобы вы или ваши мама/папа, бабушка/дедушка, в общем, кто-то из родственников по прямой восходящей линии, проживали в прошлом или в настоящем на территории, которую сейчас занимает Российская Федерация.

Подробнее о программе НРЯ читайте по ссылке.

Подведем итог. Несмотря на то, что большая часть апатридов — это выходцы из СССР, российское законодательство не выделяет ЛБГ в отдельную категорию. В глазах закона они — иностранцы, поэтому требования к ним предъявляются такие же, как к иностранным гражданам. Легализация апатридов происходит в соответствии со статьями 41.1, 13 и 14 ФЗ «О гражданстве».

Если вы нашли ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Насколько полезным был этот пост?

Нажмите на звезду, чтобы оценить его!

Мы сожалеем, что этот пост не был полезен для вас!

Лицо без гражданства

Наличие гражданства в первую очередь определяет принадлежность человека к тому или иному государству. Такой статус присваивается при рождении или в результате прохождения определенной процедуры, установленной законодательством страны. Апатрид — это лицо, которое не имеет гражданства, в результате чего его права и свобода в действиях могут ограничиваться. Рассмотрим, что такое «лицо без гражданства», по какой причине человек может быть лишен статуса гражданина.

Что такое «лицо без гражданства»

Лицо без гражданства — человек, у которого отсутствует правовой статус гражданина любой из существующих стран в мире, а также он не является подданным любого из признанных государств, что исключает возможность обращения за дипломатической помощью в консульство по причине отсутствия гражданской принадлежности.

Причины потери гражданства

Существует масса ситуаций, при возникновении которых человек может стать апатридом:

  1. Страна, гражданином которой являлось физическое лицо, прекратила юридическое существование. Примером является СССР или Югославия.
  2. Ребенок рожден у лиц, не имеющих гражданства. Далеко не в каждой стране законодательством предусматривается предоставление гражданства только на основании факта рождения на территории государства.
  3. Человек по собственному желанию отказался от гражданства страны.
  4. Лицо принудительно лишено гражданства.

На каком основании апатрид вправе находиться в РФ

В Российской Федерации действует ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в котором раскрывается понятие «иностранный гражданин», включающее в себя и термин «апатрид». Следовательно, апатриды и иностранные подданные могут находиться на территории страны на равных основаниях. В то же время, для лиц без гражданства федеральными законами могут устанавливаться специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранцев.

Читать еще:  Что такое реорганизация организации

Нахождение на территории РФ апатрида возможно только на основании одного из нижеуказанных документов:

    визы — предоставляется сроком до 1 года;

Лицо без гражданства вправе свободно передвигаться по территории страны в личных или деловых интересах. Доступ ограничивается на те объекты, где требуется оформление специального разрешения.

Чем отличается апатрид от иностранного подданного

Очень часто между правовым статусом иностранного гражданина и апатрида ставят знак равенства, однако такой подход некорректен. Лицо, являющиеся подданным иного государства, временно или постоянно проживающий, путешествующий по территории РФ, находится под правовой защитой двух государств. Апатрид, не имея гражданской принадлежности к какому-либо государству, находится только под юрисдикцией РФ.

Правовой статус лиц без гражданства

Законодательство любой цивилизованной страны предусматривает ряд прав и обязанностей для лиц, не имеющих гражданства. В качестве примера предлагается рассмотреть практику РФ.

Лица без гражданства, находящиеся на территории РФ, пользуются теми же правами и свободами, что и обычные граждане. Это значит, что апатридом не запрещено свободное передвижение по стране. Кроме того, им разрешается трудоустраиваться, заключать гражданско-правовые сделки, осуществлять коммерческую деятельность, а также участвовать в выборных кампаниях в соответствии с международными соглашениями.

Обязанности

В перечень обязанностей для апатридов, находящихся на территории РФ, входит:

  1. Исполнение налоговых обязательств.
  2. Сохранение окружающей среды, исторических и культурных памятников.
  3. Соблюдение действующего законодательства.
  4. Уважение интересов граждан России.
  5. Прохождение регистрации в течение суток с момента прибытия в страну.
  6. Выезд за пределы РФ по истечении разрешительных документов.
  7. Сдача миграционных документов в пограничном пункте при выезде за пределы страны.

Ограничения

Апатриды имеют определенные ограничения в правах, гарантированных обычным гражданам. Лицо без гражданства не может:

  • занимать должность в государственных и муниципальных органах в сфере обеспечения национальной безопасности;
  • замещать должности в экипажах судов, самолетов или военных кораблей;
  • занимать руководящие должности на предприятиях и организациях, где большая часть уставного капитала принадлежит РФ;
  • быть призванным на военную службу, кроме контрактной.

Пересечение границы

Апатрид — лицо, не имеющее гражданства. Следовательно, отсутствие гражданской принадлежности подразумевает также отсутствие внутреннего гражданского паспорта. Однако апатридам не запрещается оформлять визы и иные разрешительные документы на въезд на территорию РФ, но потребуется предоставить любой другой документ, удостоверяющий личность.

Документация апатрида

Человек без гражданства может предоставить один или несколько из нижеприведенных документов для удостоверения своей личности:

  • недействительный паспорт;
  • документ об окончании образовательного учреждения;
  • водительское или пенсионное удостоверение;
  • свидетельство о браке, об изменении персональных данных;
  • автобиография;
  • документальное подтверждение по месту фактического пребывания.

Апатриды, наравне с иностранными подданными, пользуются национальным режимом с учетом установленных ограничений. В России, помимо вышеуказанных документов, подтвердить личность можно с помощью:

  • разрешения на временное проживание;
  • документа, полученного на территории иностранного государства и признанного по условиям международного договора как удостоверяющего личность;
  • вид на жительство;
  • иные документ, предусмотренные ФЗ № 115 или статьями 27-28 Конвенции, устанавливающей статус лиц без гражданства, к примеру, Certificat d`apatrid.

Как получить официальный статус лица без гражданства в 2019-2020 году

Законодательство РФ предусматривает возможность проживания апатрида на территории страны при наличии удостоверения личности, которым может выступать:

  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство.

Вид на жительство оформить сразу не получится, поскольку процедура предусматривает необходимость пребывания на территории страны не менее 1 года с момента пересечения государственной границы.

Получение вида на жительства происходит по следующему алгоритму действий:

  • посетить отделение миграционной службы при УМВД по месту фактического пребывания;
  • подать установленный пакет документов;
  • пройти дактилоскопическую процедуру;
  • сделать фотографии на документы.

Необходимые документы

Апатриду помогут любые документы, с помощью которых возможно идентифицировать его личность:

  • свидетельство о рождении;
  • недействительный паспорт;
  • заявление, с которым апатрид обращался для получения разрешение на временное проживание.

Пригодятся любые документы, способные подтвердить личность заявителя.

Установление личности

Статья 10.1 ФЗ 115 устанавливает порядок прохождения процедуры установления личности. Для этого апатриду нужно лично посетить отделение Главного управления МВД РФ по вопросам миграции с соответствующим заявлением.

В документе указываются:

  • полное Ф.И.О.;
  • дата рождения;
  • точный период нахождения на территории РФ и цель прибытия.

Кроме того, необходимо приложить оригиналы документов, удостоверяющих личность.

После регистрации заявления сотрудник МВД предоставляет заявителю опись всех переданных документов.

Не исключается, что на беседу будут приглашены свидетели, знакомые, друзья, соседи и иные лица, имеющие гражданство РФ. Кроме того, дополнительно проводятся опознания и опросы. После завершения проведения проверки апатриду в течение 90 дней предоставляется особая справка с фотографией 3×4 см — временное удостоверение личности.

Возможен ли отказ

Основными причинами отказа в предоставлении временного разрешения или вида на жительства является:

  • выявление потенциальной угрозы интересам государства со стороны апатрида. Такое случается, если сотрудники миграционной службы сочтут обоснованным подозрения в возможном нанесении вреда здоровью нации или существенного ущерба общественному порядку;
  • депортация. Заявитель ранее уже был принудительно депортирован за пределы страны за нарушение законодательства;
  • выявлено наличие текущей или непогашенной судимости.

Учет апатридов

Федеральным законом № 109 «О миграционном учете» предусматривается получение апатридами миграционной карты в момент пересечения государственной границы, позволяющей находиться на территории страны в течение срока действия визы. На постановку на миграционный учет в отделении МВД отводятся 1 сутки.

Местом временного пребывания может быть:

  • любое жилое помещение;
  • гостиничные организации;
  • пансионаты, туристские базы, гостевые дома, кемпинги;
  • учреждения здравоохранения;
  • оздоровительные лагеря;
  • исправительные учреждения.

Продление срока регистрации возможно в случае:

  • продления визы;
  • оформление или подача документов на предоставление ВНЖ или РВП;
  • получение трудового патента;
  • оформление статуса беженца.

Для продления регистрации заявителю необходимо обратиться в территориальное отделение миграционной службы с документальным подтверждением наличия оснований для продления регистрации.

В случае нарушение действующих правил миграционного учета виновному лицу грозит штраф до 5 тысяч рублей и депортация за пределы РФ.

Как получить статус лица без гражданства в России?

Получить статус лица без гражданства в РФ не так и просто, все равно нужны какие-либо документы, подтверждающие личность человека без принадлежности к какой-либо стране.

Что такое «лицо без гражданства»?

Лицо без гражданства – это человек, не имеющий статуса гражданина ни одной из стран, он не является подданным ни одного из существующих государств и не имеет права на обращение за дипломатической помощью в консульство своей страны, ведь таковой нет.

Обращение по любому из вопросов предполагает предъявление паспорта или иного удостоверения личности, а если таких персональных бумаг у человека нет, то реально его существование значительно осложняется. На первый взгляд кажется, что стать лицом без гражданства (юридическое определение – апатрид) просто невозможно, а на самом деле подобных ситуаций множество:

  • страна, гражданином которой был некогда человек, исчезла с карты мира и больше не существует (как СССР, например, или Югославия);
  • рожденный от родителей, не имеющих гражданства, младенец не в каждой стране автоматически становится ее гражданином (как в США, Израиле и пр.), и часто становится по факту рождения апатридом;
  • когда гражданин по своему желанию перестал быть гражданином своей страны и лишился паспорта, а нового гражданства пока не обрел, в этом случае он апатрид временный, но какой-то период будет в таком состоянии;
  • родина лишила своего бывшего гражданина этого статуса, и человек оказался апатридом, и пр.

Находясь на территории РФ, человек без официальных бумаг нормально жить не может, нужно официально получить статус лица без гражданства.

На каких основаниях можно апатриду находиться в РФ?

Человек без всяких документов или без тех, которые нужны по законодательству РФ, является нелегалом и подлежит выдворению. Если апатрид пересек границу РФ, то это значит, что у него были в порядке его въездные бумаги, то есть визовое разрешение.

Виза оформляется той страной, откуда прибыл апатрид. С момента въезда лицо как иностранец обязано получить регистрацию (хотя бы временную) и вид на жительство, а для возможности работать – патент.

Как получить официальный статус лица без гражданства в РФ?

На территории России апатрид может жить, имея удостоверение его личности, которым может служить:

  • разрешение на временное проживание;
  • вид на жительство.

Вид на жительство сразу получить не удастся, так как выдадут его не ранее, чем через 1 год с момента пересечения границы. Разрешительные бумаги оформляют так:

  • прийти на прием в одно из отделений миграционной службы при УМВД;
  • предъявить пакет документов;
  • пройти процедуру дактилоскопии (для совершеннолетних лиц, то есть тех, кому исполнилось 18 лет);
  • сделать фотоснимки для документов.

Фотографии делают не всем, а только тем, у кого документы не содержат фото, а также тем, у кого в удостоверение личности вклеено фото, неактуальное на нынешнюю дату.

Какие документы нужны?

Пригодятся любые личные бумаги, которые помогут идентифицировать личность апатрида:

  • свидетельство о рождении;
  • старый паспорт, пусть даже и не действительный.

Даже если нет паспорта или документов, подтверждающих факт рождения, человек может предоставить любые имеющиеся на руках документы. Заявление, с которым он обратится за разрешением на временное проживание, и результаты дактилоскопии помогут уточнить личность апатрида.

Возможен ли отказ?

Миграционная служба может отклонить просьбу лица без гражданства, если проверками будет выявлено, что:

  • человек уже имел проблемы с миграционными органами в РФ и был ранее выдворен за пределы страны;
  • у апатрида есть судимость (непогашенная или действующая);
  • лицо незаконопослушно, или было замечено в причастности к террористическим группировкам, и пр.

Если апатрид – спокойный, законопослушный человек с чистой биографией, не запятнанной участием в криминальных или политических историях, то ему будет выдано разрешение на пребывание в РФ сроком на 1 год, после чего вполне возможно оформление вида на жительство.

В чем состоят ограничения в правах лиц без гражданства?

Апатридов в России не притесняют, ограничения в правах позволяют им жить вполне нормально. Лицо без гражданства, проживающее на территории РФ, не вправе:

  1. занимать высокопоставленные должности;
  2. участвовать в выборах в любом качестве – ни как избиратель, ни как претендент на избираемую должность;
  3. занимать должности на госслужбе ни в одном госучреждении;
  4. служить в войсках РФ;
  5. нарушать требования всех действующих в пределах РФ законов.

В остальных правах для лиц без гражданства ограничений нет, они имеют право трудоустроиться (при этом отчислять налоги, в соответствии с ФЗ- №115), обслуживаться в медучреждениях, оформлять листы нетрудоспособности, учиться в ВУЗах.

Получить статус лица без гражданства в РФ непросто, но вполне реально, если это человек законопослушный и готовый честно зарабатывать себе на хлеб, уполномоченные органы свою работу знают и выдадут нужные бумаги, если не будет выявлено никакого криминала.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector