На карте Европы на двадцать лет XX века появилось крохотное государство Вольный город Данциг. Согласно Версальскому договору, подвергшему урегулированию послевоенное устройство, Данциг явился государством без классического суверенитета.
В 1919 Данциг стал крупным немецким центром в основании коридора, отринувшего Восточную Пруссию от прочей Германии. Оставлять его за Германией означало, по видимости, оставить ей крупный морской центр, запирающий Польшу на материке. Однако огромное немецко-язычное население только что образовавшейся польской нации было не переварить и не отринуть. Тогда оставалось поступить необычным образом.
Версальский договор. Статья 102. Главные Союзные и Объединившиеся державы обязуются образовать из города Данцига Вольный город. Он будет поставлен под защиту Лиги наций.
В городе-государстве принимается Конституция (май 1922), собирается свой парламент (Фолькстаг), избирается президент (первым стал Генрих Зам), официальный язык – немецкий. Существует свое гражданство и валюта (Данцингский гульден). Среди интересных положений Конституции есть такие:
- Сенат является высшей властью. Он руководит управлением государства, его собственностью, доходами. Составляет и исполняет закон о бюджете. Обнародывает законы, осуществляет наблюдение над прочими властями.
- Президент – глава Сената.
- Законы принимаются согласованным решением Фолькстага и Сената. Сенат либо соглашается с принятым законом, либо в течение двух недель он возвращается в Фолькстаг. Если закон вновь оказывается принят Фолькстагом, Сенат либо его утверждает, либо собирает народное голосование по его принятию.
- Город Данциг образует самостоятельную общину, по общинным делам из состава Фолькстага и народа избираются члены городского бюргества.
- Воспитание физически, морально и социально годного потомства является высшим долгом и естественным правом родителей. За тем, как они его выполняют, следит все государство в целом.
- Молодежь должна иметь защиту от эксплуатации, а также от моральной, умственной или физической заброшенности.
- Обязанность каждого гражданина – защищать Конституцию от незаконных посягательств.
- Существует полная свобода верований и совести. Никто не обязан обнаруживать своих религиозных убеждений.
- Воскресение и другие праздничные дни находятся под покровительством закона в качестве дней отдыха от работы и душевного возвышения.
- Основы государственных знаний являются предметом школьного преподавания. По окончании школы каждый ученик получает экземпляр Конституции.
- Долг государства – препятствовать утечке за границу художественного наследия.
Таким образом, органами власти становились парламент Фолькстаг, правительство Сенат, а также городское бюргество. Законодательный процесс широко использовал обращение к механизму непосредственной демократии. Много внимания уделено образованию, религиозным вопросам и защите молодежи.
В чем же состояло ограничение суверенитета? Согласно Конституции без согласия Лиги Наций Данциг не может становиться военно-морской базой, строить крепости, производить на своей территории вооружение. Обо всех публичных делах города Данциг Лига Наций в любое время может запросить сведения. Изменение Конституции возможно только с согласия Лиги Наций. Внешнюю политику Вольного города ведет польское правительство. Согласно более поздним договорам с Польшей, Данциг включался в таможенную границу Польши. Польское государство пользовалось инфраструктурой Данцига для ведения внешней торговли.
Польские внешне-политические и экономические права входили в явное противоречие с немецким внутренним чувствованием жителей. Город в гражданском смысле тяготел к Германии. В 1936 году, несмотря на территориальную изолированность города, в Фолькстаге с большим перевесом приходят к власти национал-социалисты. Спустя несколько лет Вольный город в плане национально-государственной политики не отличим от Рейха.
С самого начала расстроенность (Лига Наций – Германия – Польша) правового суверенитета города-государства привела к самоопределению на почве национальной общности. Национальный гимн Вольного города – это ода немецкому духу. Башня к башне сопротивляются натиску времени… И каждый камень здесь немецкий. Одна из заключительных строчек оды служит печальным прологом ко Второй мировой войне – дымкой от выстрелов с линкора Шлезвиг-Гольштейн над предрассветным городом рассеиваются Да, если бы мне нужна была блаженная кончина… В Данциге… В Данциге… То это должно было бы произойти в Данциге!.
После войны немецкое название города, его немецкое население, гимн и в конечном счете Конституция перестали существовать. Впрочем как и Лига Наций, взявшая Данциг когда-то под защиту. Однако интересно, что проблема Данцигского суверенитета не осталась без внимания своих граждан, чтивших Конституцию. И до сей поры, после титанических изменений послевоенного устройства, существует Данцигское правительство в изгнании. Вопрос относительно Вольности самого города в отношениях Новой Европы не поднимался. Возможно изначально она зиждилась на демилитаризации, а итоговым решением стало изгнание людей.
