Некоммерческая унитарная организация это

Некоммерческие унитарные организации

Некоммерческие унитарные организации — юридические лица, не имеющие членства, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Разъяснение

Некоммерческие унитарные организации — это юридические лица, не имеющие членства, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

К некоммерческим унитарным организациям относятся:

Фонды — унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Учреждения — унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Автономные некоммерческие организации — унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Религиозные организации — добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

Публично-правовая компания — унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества.

Государственная корпорация — не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Правовое положение некоммерческих унитарных организаций регулируется параграфом 7 «Некоммерческие унитарные организации» главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

Унитарные и корпоративные некоммерческие организации

Некоммерческие организации подразделяются на две группы: Некоммерческие корпоративные организации и Некоммерческие унитарные организации.

Основное различие между ними в том, что некоммерческие корпоративные организации имеют членов, которые участвуют в управлении НКО, а некоммерческие унитарные организации не имеют членства.

Аналогичное деление на корпоративные и унитарные организации и у коммерческих организаций.

Различия между корпоративными и унитарными юридическими лицами определено пунктом 1 статьи 65.1. «Корпоративные и унитарные юридические лица» Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ):

«Юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании.»

Дополнительно

Некоммерческие корпоративные организации — юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками, учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган.

Некоммерческие организации — организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Организационно-правовая форма — способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ УНИТАРНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Согласно последним изменениям законодательства все юридические лица разделены на две своеобразные категории по отдельному признаку: корпоративные и унитарные организации. Об унитарных некоммерческих организациях читайте в предложенном материале.

Федеральным законом от 5 мая 2014 года N 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Закон N 99-ФЗ) изменения внесены в Гражданский кодекс (далее — ГК РФ).

Сразу же оговоримся, что впредь до приведения нормативных правовых актов в соответствие с положениями ГК РФ законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат положениям ГК РФ. При этом специальные законы, регулирующие деятельность некоммерческих юридических лиц, пока не изменены.

Итак, в целом можно сказать, что с 1 сентября 2014 года все юридические лица, как коммерческие, так и некоммерческие будут создаваться только в организационно-правовых формах, предусмотренных главой 4 ГК РФ. При этом организации, созданные ранее, должны привести свои наименования и учредительные документы в соответствие с новыми требованиями при первом изменении учредительных документов.

Согласно статье 48 ГК РФ в новой редакции юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.

К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся корпоративные организации (статья 65.1 ГК РФ).

Статья 50 ГК РФ разграничивает всех юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. Классификаций юридических лиц по различным основаниям можно назвать множество, однако данное деление является общеизвестным и общепринятым, даже в какой-то степени основополагающим.

Согласно пункту 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Главный критерий разграничения в данном случае — основная цель деятельности и абсолютно не имеет значения ни форма собственности, ни организационно-правовая форма, ни другие обстоятельства.

Обратите внимание, что в статье 50 ГК РФ приведен исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться некоммерческие юридические лица. Отметим, ранее такого перечня (императивного) не было.

Итак, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

— потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

— общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), общественные движения, органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

— ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты;

— товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья (совершенно новая форма для российского законодательства);

— казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

— общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

— фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;

— учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

— автономных некоммерческих организаций;

Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (смотрите пункт 1 статьи 66.2 ГК РФ).

К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства, правила ГК РФ не применяются, если законом или уставом некоммерческой организации не предусмотрено иное.

Изменился подход к видам учредительных документов. Теперь единственным учредительным документом для всех организаций (за минимальным исключением) является устав.

В силу статьи 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

Хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками) и к которому применяются правила ГК РФ об уставе юридического лица.

Устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

Читать еще:  Как снять арест на регистрационные действия автомобиля

В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены уставом также в случаях, если по закону это не является обязательным.

Изменения, внесенные в учредительные документы юридических лиц, приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации учредительных документов, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом таких изменений.

В силу статьи 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган, являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями). К ним относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации (союзы), товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании.

Согласно статье 123.17 ГК РФ фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Реорганизация фонда по общему правилу не допускается.

Правовое положение негосударственных пенсионных фондов, включая случаи и порядок их возможной реорганизации, определяется статьями 123.18 — 123.20 ГК РФ с учетом особенностей, предусмотренных Законом о негосударственных пенсионных фондах.

Статья 123.21 ГК РФ посвящена такому виду унитарной некоммерческой организации как учреждение.

Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем.

По решению учредителя в учреждении могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Компетенция коллегиальных органов учреждения, порядок их создания и принятия ими решений определяются законом и уставом учреждения.

В силу статьи 123.24 ГК РФ автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

Автономная некоммерческая организация по решению своих учредителей может быть преобразована в фонд.

Религиозной организацией согласно статье 123.26 ГК РФ признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с Законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

Правовое положение религиозных организаций определяется также Законом о свободе совести и о религиозных объединениях.

Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.

Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются в соответствии с Законом о свободе совести и о религиозных объединениях уставом религиозной организации и внутренними установлениями (другими внутренними документами).

Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ УНИТАРНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА

В ГК РФ предусмотрены следующие формы некоммерческих унитарных юридических лиц: 1) фонды; 2) учреждения; 3) автономные некоммерческие организации; 4) религиозные организации; 5) публично-правовые компании.

Их учредители не приобретают прав членства в них.

Фонд — унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду учредителями, является собственностью фонда. Учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе.

Учреждение — унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Это единственная разновидность некоммерческих организаций, не являющихся собственниками своего имущества.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества. Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно было приобретено.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

Его правовой статус дополнительно регулируется Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

Частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества. Частное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник его имущества.

Автономная некоммерческая организация — унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности. Она может быть создана одним лицом.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители не сохраняют права на имущество, переданное ими в собственность этой организации.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по их обязательствам.

Автономная некоммерческая организация вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующей этим целям, создавая для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственные общества или участвуя в них.

Читать еще:  Ст 1112 ГК РФ с комментариями

Лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации.

Религиозная организация — добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ граждан РФ или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

Гражданско-правовое положение религиозных организаций определяется ГК РФ и Федеральным законом от 26 сентября 1996 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 216-ФЗ в Закон № 99-ФЗ, юридические лица могут быть созданы в организационно-правовой форме государственной корпорации на основании федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» государственная корпорация — это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона.

Имущество, переданное государственной корпорации, является ее собственностью. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное.

Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим ее создание. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Ежегодно она обязана публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Государственная компания — некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная Российской Федерацией на основе имущественных взносов для оказания государственных услуг и выполнения иных функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления. Государственная компания создается на основании федерального закона.

В законе должны быть определены: наименование государственной компании; цели ее деятельности; порядок управления ее деятельностью; порядок финансирования; порядок ее реорганизации и ликвидации; порядок использования имущества государственной компании в случае ликвидации.

Имущество, переданное государственной компании Российской Федерацией в качестве имущественных взносов, а также созданное или приобретенное государственной компанией в результате собственной деятельности, за исключением имущества, созданного за счет доходов, полученных от осуществления деятельности по доверительному управлению, является собственностью государственной компании, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной компании, если законом не предусмотрено иное.

Государственная компания может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует таким целям. Она обязана публиковать отчеты о своей деятельности.

5.4.3. Некоммерческие унитарные организации

Фонд -унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели (п. 1 ст. 123.17 ГК РФ).

Правовое положение фонда регулируется ст. 123.17-123.20 ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Учредители фонда: физические лица и (или) юридические лица.

Особенности правового регулирования фонда:

  • — отсутствие членства;
  • — имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда;

учредители фонда не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей;

— фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества (ст. 123.18 ГК РФ).

Учредительный документ фонда — устав, который должен содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 123.17 ГК РФ, в том числе о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.

Уставом фонда может быть предусмотрена возможность его изменения либо высшим коллегиальным органом, либо решением учредителя. В противном случае такие изменения могут быть внесены решением суда. С соответствующим заявлением об этом в суд могут обратиться органы фонда или государственный орган, уполномоченный осуществлять надзор за деятельностью фонда (п. 1 ст. 123.20 ГК РФ).

Органы управления фондом:

высший коллегиальный орган, а также назначаемый им коллегиальный исполнительный орган (правление) и избираемый им единоличный исполнительный орган (председатель, генеральный директор и т.д.);

— попечительский совет, осуществляющий свою деятельность на общественных началах.

Компетенция органов управления фондом определена в ст. 123.19 ГК РФ.

По поводу прекращения деятельности фонда в ГК РФ установлены следующие правила:

реорганизация фонда не допускается, за исключением негосударственных пенсионных фондов (п. 3 ст. 123.17);

— решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 123.20 ГК РФ.

Особенность фонда: имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов при ликвидации, направляется на цели, указанные в уставе фонда. В порядке исключения законом может быть предусмотрен возврат такого имущества учредителям фонда (п. 3 ст. 123.20 ГК РФ).

Учреждение -унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (ст. 123.21 ГК РФ).

Правовое положение учреждения определяется ст. 123.21-123.23 ГК РФ, федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 30.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» [1] .

Особенности правового регулирования учреждений: учредителем может быть только одно лицо (п. 2 ст. 123.21 ГК РФ); собственник имущества — учредитель; учреждение приобретает право оперативного управления на имущество, закрепленное за ним собственником и приобретенное по иным основаниям (п. 1 ст. 123.21 ГК РФ).

Учредительный документ учреждения — устав, а в случаях, предусмотренных законом, для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, — единый типовой устав, утвержденный его учредителем или уполномоченным им органом (и. 3 ст. 52 ГК РФ).

В зависимости от того, каким лицом создано учреждение, оно может быть публичным или частным. Частное учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом, публичное — соответственно Российской Федерацией, субъектом РФ (государственное учреждение), муниципальным образованием (муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения их деятельности определяется законом (п. 2 ст. 123.22 ГК РФ). Такие учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. В отличие от них частное учреждение полностью или частично финансируется собственником его имущества (и. 1 ст. 123.23 ГК РФ).

В отношении ответственности учреждений в ГК РФ установлены дифференцированные правила в зависимости от вида учреждения:

  • казенное и частное учреждения отвечают по всем обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения (п. 4 ст. 123.22, и. 2 ст. 123.23 ГК РФ);
  • бюджетное и автономное учреждение отвечает

по договорным обязательствам: всем имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, кроме недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества (закрепленного за учреждением собственником имущества или приобретенного за счет средств собственника);

по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам, субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения (п. 5-6 ст. 123.22 ГК РФ).

Органы управления учреждением:

руководитель, назначаемый учредителем (в случаях и в порядке, предусмотренных законом, — в государственном или муниципальном учреждении — избираемый его коллегиальным органом и утверждаемый его учредителем);

коллегиальные органы, создаваемые по решению учредителя и подотчетные ему (п. 4 ст. 123.21 ГК РФ).

В ГК РФ установлены следующие особенности прекращения деятельности учреждений в зависимости от вида:

— возможность преобразования государственного или муниципального учреждения в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом (п. 7 ст. 123.22);

возможность преобразования частного учреждения в автономную некоммерческую организацию или фонд (п. 3 ст. 123.23).

Автономная некоммерческая организация — унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности (п. 1 ст. 123.24 ГК РФ).

Правовое положение автономной некоммерческой организации определяется ст. 123.24-123.25 ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В ГК РФ закреплены правила об учредителях автономной некоммерческой организации:

в этом качестве могут выступать граждане и (или) юридические

— такая организация может быть создана одним лицом (п. 1 ст. 123.24);

лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей;

— для принятия новых лиц в состав учредителей требуется единогласное решение учредителей (п. 6 ст. 123.24).

Особенности правового регулирования автономной некоммерческой организации:

имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями, является ее собственностью;

— учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей (п. 3 ст. 123.24 ГК РФ).

Читать еще:  Как использовать материнский капитал при покупке жилья

Учредительный документ автономной некоммерческой организации — устав, который должен содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 123.24 ГК РФ.

Управление автономной некоммерческой организацией могут осуществлять:

учредители в порядке, установленном ее уставом (п. 1 ст. 123.25 ГК РФ);

постоянно действующий коллегиальный орган (органы), создаваемый по решению учредителей (учредителя), компетенция которого устанавливается уставом организации (п. 2 ст. 123.25 ГК РФ);

— единоличный исполнительный орган (председатель, генеральный директор и т.п.), назначаемый учредителями (учредителем). Им может быть назначен один из учредителей-граждан (п. 3 ст. 123.25 ГК РФ).

Установлено, что автономная некоммерческая организация по решению своих учредителей может быть преобразована в фонд (п. 7 ст. 123.24 ГК РФ).

Религиозная организация — добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ граждан РФ или иных лиц, образованное ими в цепях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган (п. 1 ст. 123.26 ГК РФ).

Правовое положение религиозной организации определяется ст. 123.26- 123.28 ГК РФ, федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [2] .

Учредители религиозной организации: местная религиозная организация создается не менее чем десятью гражданами-учредителями;

— централизованная религиозная организация — не менее чем тремя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией (п. 1 ст. 123.27 ГК РФ).

Особенности правового регулирования религиозной организации:

являются собственниками принадлежащего им имущества;

по требованиям кредиторов не может быть обращено взыскание на имущество богослужебного назначения, перечень которого определяется в порядке, установленном законом;

учредители религиозных организаций не отвечают по обязательствам этих организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам своих учредителей (ст. 123.28 ГК РФ).

Учредительный документ религиозной организации — устав. Он может быть утвержден не только ее учредителями, но и централизованной религиозной организацией, и должен содержать, в частности, сведения об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации (п. 2 ст. 123.28 ГК РФ).

В отношении управления религиозной организацией в ГК РФ предусмотрено, что порядок образования органов организации и их компетенция, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются законом о свободе совести и религиозных объединениях, уставом и внутренними документами такой организации (п. 2 ст. 123.26). Кроме того, установлено, что функции органа управления или членов коллегиального органа управления может выполнять учредитель (учредители) (п. 3 ст. 123.27 ГК РФ).

Особенностью реорганизации религиозной организации является установленный в ГК РФ запрет на преобразование ее в юридическое лицо другой организационно-правовой формы (п. 3 ст. 123.26).

  • 1. В каком порядке может быть изменен устав фонда?
  • 2. Какие особенности имеет прекращение деятельности фонда?
  • 3. Какие виды учреждений предусмотрены в ГК РФ?
  • 4. Какие правила об ответственности учреждения закреплены в ГК РФ?
  • 5. Какие правила установлены в отношении управления в автономной некоммерческой организации?
  • 6. В чем заключаются особенности правового регулирования религиозной организации?
  • [1] Федеральный закон от 30.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // Российская газета. 2006. 8 ноября.
  • [2] Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ ( послед, изм.) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Российская газета. 1997. 1 октября.

Некоммерческие унитарные организации

Некоммерческие унитарные организации занимаются деятельностью, ориентированной на формирование общественных благ в различных сферах жизнедеятельности человека, что значит оказывают помощь, помогают удовлетворить социальные потребности граждан, способствуют развитию спорта, культуры, науки на местном и государственном уровне. При этом они способны приносить большую прибыль.

Отличительные признаки

Понятие некоммерческие унитарные организации включает юридические лица, которые обладают следующими признаками:

  • Ключевая деятельность не связана с получением прибыли.
  • Вырученные средства предназначены исключительно для достижения целей, ради которых объект был основан.

Справка. НКО исходя из п. 4 ст. 50 ГК предоставляется право вести деятельность, приносящую доход. Ее вид строго оговаривается в уставе.

  • Между участниками прибыль не распределяется.
  • Учредители унитарного объекта не могут стать его участниками и претендовать на членство.
  • Обязательным учредительным документом выступает устав.
  • Материальные средства, переданные учредителями или приобретенные прочим образом, предоставляются структуре для пользования на правах собственности.
  • Действия системы подчинены и ограничиваются целями и видами занятий, закрепленными в учредительных документах.

Классификация

Некоммерческие унитарные организации подразделяются на следующие виды:

  • С функциями управления. Управляют материальной базой или проводят работу социального, хозяйственного характера или иную, в том числе общественно-полезную. К этой категории относят фонды, учреждения, автономные НКО.
  • Объединяющие. В качестве приоритетных целей выступают выражение и защита общих интересов. Используются участниками как платформа для решения общих задач. Сюда можно отнести общественные учреждения и фонды.

Организационно-правовые формы

Организационно-правовые формы некоммерческих унитарных организаций регламентируются параграфом 7 ГК РФ, который определяет порядок и правила функционирования каждой из них.

Возможность основать фонд предусмотрена для физических и юридических лиц. Они добровольно предоставляют имущество в собственность создаваемого ими предприятия. Миссия может иметь культурный, образовательный, благотворительный, другой общественно-полезный характер. Не отвечает по обязательствам лиц, которые его учредили, а основатели не несут ответственности по имеющимся у него долгам.

Надзорную функцию выполняет попечительский совет. Помимо этого, в структуре предусмотрено управленческое звено – высший коллегиальный орган и выбранный им президент, генеральный директор или председатель.

Подробная информация представлена в ст. 123.17 — 123.20-3 ГК РФ, а также ФЗ «О НКО», «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

Учреждения

Учредителем может быть одно лицо. Таким правом наделены следующие субъекты:

  • граждане РФ;
  • юридические лица;
  • РФ;
  • субъекты РФ;
  • муниципальные органы.

Унитарные организации реализуют различные некоммерческие цели (управленческие, социо-культурные, прочие), а в качестве примеров можно привести органы госуправления, соцзащиты, образовательные, здравоохранительные, спортивные учреждения. Сюда относятся школы, поликлиники, музеи, детские оздоровительные лагеря и другие, включая частные НКО. Например, частная «Владивостокская мореходная школа», негосударственные «Высшие курсы сценаристов и режиссеров» (г. Москва).

Гражданин или юрлицо могут создать частную структуру, а Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование способны основать публичную (казенное, бюджетное, автономное).

Материальная база остается в собственности учредившего, а учреждение получает право оперативного управления этими материальными средствами. Общество отвечает по долгам, находящимися в его ведении средствами, если их недостаточно – долги взимаются с учредившего лица.

Основы правового регулирования прописаны в ГК РФ (ст. 123.21-123.23), конкретная информация освещена в законах и нормативных актах.

Автономные (АНО)

Автономные некоммерческие унитарные организации формируются как новые или путем реорганизации государственного предприятия, потребительского кооператива, ассоциации и т. п. Образуются за счет взносов. Управление сосредоточено у коллегиального и исполнительного органов.

Законом допускается только один учредитель – физическое или юридическое лицо, на которое возлагается надзорная функция. Финансируется за счет добровольных пожертвований и взносов. Имущественные активы принадлежат АНО.

Структуры данного типа создаются для оказания услуг в таких сферах, как:

Как показывает практика, подобные структуры нередко создаются для оказания платных образовательных услуг. Услугами могут воспользоваться любые заинтересованные лица.

Примеры: «Академический научно-технический центр Академии архитектуры и строительных наук» (г. Москва), «Волонтерский поисково — спасательный отряд «Белая Сова — Тюмень» (г. Тюмень). АНО по профилактике и ресоциализации алко- и наркозависимых «Жизнь» (Республика Башкортостан).

Создание, работа и ликвидация объекта регулируется ст. 123.24-123.25. ГК РФ.

Религиозные организации (РО)

Представляют собой объединения на добровольных началах граждан РФ, а также прочих лиц, которые постоянно и легально проживают в России. Цель сообществ: совместное исповедание и популяризация веры. Например, «Шведский Евангелическо-лютеранский приход Церкви Святой Екатерины» (г. Санкт-Петербург).

Для формирования местной РО необходимо не менее 10 граждан-учредителей, централизованной – не менее трех местных объединений. Особенность: нельзя преобразовать в юрлицо другой организационно-правовой формы.

В собственность РО переходит имущество, полученное за счет собственных сил, пожертвованное и переданное учредившим их лицом. Религиозным общественно-правовым формам посвящены ст. 123.26-123.28 ГК.

Публично-правовые компании (ППК).

Учреждаются на основании решения Правительства для проведения государственной политики, предоставления госуслуг, администрирования имуществом государства, осуществления значимых проектов и программ и других целей. Отличительная черта субъектов этой группы – возможность осуществлять публичные полномочия и функции, а также заниматься предпринимательством.

Наблюдательный совет, утверждаемый Правительством РФ, руководит ППК: утверждает стратегию, распределение доходов и др. Исполнительная власть сосредоточена в руках гендиректора и правления. Правовое регулирование осуществляется в соответствии с ФЗ «О публично-правовых компаниях».

Примерами ППК являются госкорпорации «Роскосмос» и «Росатом».

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector